政协信息化创新

1、全国政协委员倡议彻底取缔校外培训机构，培训机构给孩子们带来了多大压力？

“现在很多校外培训完全超出常规。他们不是真的在辅导学生跟上团队，而是用来养，提前学！”校外培训是两会的热门话题。几天前，全国人大代表张国新建议禁止高难度校外培训。

他说，学生的学习过程是有规律的，教育大纲是针对不同阶段的学习程度进行科学规划的。但目前校外培训种类太多，有些培训机构为了吸引学生，以“深度”和“难度”为噱头。这不仅破坏了科学的教学常规，也使学生在假期的学业压力超过正常水平。这种思想焦虑和精神压力不利于学生的成长。

北京大学教育财政研究所发布的一组数据显示，2017年全国基础教育阶段家庭教育总支出高达19042.6亿元，接近2016年公共财政教育总支出的70%。说明家长对孩子教育的关心和重视，也说明了课外辅导的巨大市场潜力。

在赵卫东看来，课外辅导班也严重侵占了孩子的休息时间，极大地损害了孩子的学习兴趣。他说，为了突出培训的“实效性”，校外培训机构普遍存在“超教”、“强化考试”的现象。“超班教学”被家长认可的根本原因是“中考”本身就存在“超班选择”，无法应对校内学习。比如“新概念”英语是主流，奥数活跃在“地下”。

此外，赵卫东表示，学科培训班每年的费用几乎超过1万元，这意味着普通家庭的收入有相当一部分被消耗掉，给父母带来了多重压力。“最初的目的是为了减轻素质教育的负担，因为它与教育资源的合理配置没有挂钩，也没有与中考和高考脱钩，这样会把更多的学业压力传递给家长和学生自己。我呼吁:让教育回归校园！把童年还给孩子！”

各地有关部门要严格执行《教育部关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》和《国务院关于规范校外培训机构发展的意见》，严肃查处培训机构混乱现象，特别要坚决杜绝学校与培训机构之间的“暗箱操作”合作等行为，打破固化的“利益链条”。教育管理机构应当设立监督部门，接受培训机构的监督和询问。

此外，要坚持依法严格教育管理，坚决查处部分中小学“非零起点教学”和在职教师参加校外培训的行为。

2、谁有社会管理创新工作金点子文章?最好是关于流动人口管理和房屋出租户方面的.

您好。
以改革创新精神破解社会管理难题
——深圳市社会管理创新工作调研
  今年是深圳经济特区建立30周年。30年来，深圳在经济快速发展、社会全面进步的同时，社会管理工作也面临流动人口服务管理难、历史遗留问题解决难、社会治安管理难等诸多难题。近年来，深圳市委市政府以改革创新精神破解社会管理难题，坚持党委政府主导、维护群众利益、大胆改革创新、依法依规管理、源头治理五个原则，从五个方面入手深入推进社会管理创新，取得了显著成效，为探索新形势下社会管理创新工作积累了宝贵经验。
理念创新——开启社会管理创新的闸门
树立以人为本理念，做到管理与服务相结合，在管理中体现服务，在服务中强化管理，通过改善对社会、企业和基层的服务，推动社会管理创新。树立源头管理理念，实现管理科学高效常态化，通过构建行政责任、法治政府建设指标、政府绩效评估指标、行政电子监察四大体系，形成人大政协监督、政府公共关系、政务公开、社会监督四大平台，建立依法管理、常态管理、有序管理的长效管理机制。树立综合治理理念，部门协同形成合力，完善综治基层基础工作体系、综治工作责任体系、社会治安防控体系、平安深圳建设体系、社会管理服务工作体系。树立依靠群众理念，扩大公众参与，建立专业性社会工作者队伍，建立联防队、巡逻队、治安理事会等各种群防群治组织，动员群众积极参与治安管理。
体制机制创新——构建基础性关键性社会管理制度
为破解基层社会治安、社会稳定方面力量分散、多头管理的难题，深圳创新街道综治信访维稳工作体制，夯实基层社会管理基础，在全市57个街道设立综治信访维稳中心，把信访维稳与综合治理工作相结合，把“中心”建设与加强社会管理工作相结合，对社会管理各项任务进行分解、排查、处置，提高基层的矛盾纠纷化解能力和社会治安防控能力。创新出租屋流动人口管理体制。2003年底，根据人口形势发生的变化，深圳市率先对出租屋管理体制进行改革，按照“房户合一、以房管人”的模式，整合原公安户管员和房屋租赁管理队伍，成立了隶属综治部门的市、区、街道、社区四级流动人口和出租屋综合管理机构，按照一定比例组建协管队伍，完善了管理网络。近年来，他们不断加大管理、服务和执法工作力度，推行“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”和“院区围合式”五种出租屋管理模式，完善信息通报反馈机制，建立流动人口分类管理机制，实行出租屋编码卡制度和出租屋管理的“普查”、“抽查”和“倒查”制度，有效提升了社会治安和城市管理水平。建立“大调解”机制，实现人民调解、行政调解与司法调解的良性互动，建立专职调解员制度，构建起“以专带兼、专兼结合、网络化”的“大调解”格局，建立人民调解组织与信访、公安、法院等部门的调解联动工作机制及警民联调机制，切实解决了大量纠纷难题。
手段创新——运用高科技手段实现社会动态管理
一是运用网格化手段，实现社会管理精细化。依据辖区面积、居住人口状况、出租屋间数、工厂商铺数、治安情况、地理环境及管理难易度等因素，将社区划分为若干责任网格，实行“一格多员”（管理员、协管员、督导员、警员等）责任捆绑管理模式，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，实现事前主动防范、常态化治本管理。二是运用信息化手段，实现社会管理动态化。加强街道综治信访维稳中心信息平台标准化建设，健全出租屋和流动人口信息管理系统，按照实有房屋全部纳入管理和人来登记、人住管理、人走注销的要求，认真做好房屋普查登记和流动人口信息采集工作，及时摸清全市出租屋和流动人口的底数，人口信息做到了实时动态管理和资源共享。三是运用科技化手段，实现社会管理数字化。在治安、城管、打击非法营运、春运购票人流疏导、口岸物流监控等方面使用电子监控系统，及时发现线索和搜集相关证据，对加强动态防控、震慑违法犯罪分子发挥了重要作用。深圳市首创的“路灯杆报警定位标识”系统，提高了指挥处置效率。
基层基础建设创新——综治工作全面覆盖、守护平安
一是强化城中村、旧屋村、同乡村管理。深入推进城中村和旧屋村改造和整治，推广“围合院区式”创建和“门禁卡加视频”做法，提高小区物业管理覆盖率，做好群防群治工作。把建立预警机制与村规民约自我管理相结合。在同业同籍人员居住较集中的区域（同乡村），探索建立党支部进行自我管理。通过强化“三村”管理，刑事治安案件发案数明显下降，居民安全感和满意度明显提高。二是强化特殊区域的综合管理。在深圳机场成立场区社会治安综合治理委员会、场区社会治安综合治理办公室、场区社会治安综合治理信访维稳中心，在罗湖口岸、火车站设立严管区，在大型企业、重点场所组建综治工作室，在龙岗区所属海域建立“海上大综管”机制，扩大综治工作覆盖面。三是强化多种平安创建活动。加强对安全文明小区的日常管理、动态管理和长效机制建设，确保小区管得好、不滑坡。四是强化群防群治组织建设和管理。广泛发动群众开展邻里守望、看家护院活动。充分发挥共产党员、公职人员作用，调动外来人员积极性，组成群众看护队伍，推进“红袖章”工程，在社区楼院易发案时间段、易发案路段和易发案部位开展看护巡逻，在技防设施监控不到的背街小巷和未封闭楼院加强看护布控。
考核制度创新——责任考核奖罚分明、科学合理
一是建立部门考核量化指标体系。根据综治各成员单位的职能分工，重新确定综治目标管理责任，逐一量化，形成新的综治委成员单位目标责任量化考核体系，全面评价各部门综治责任制落实情况。二是完善各区责任制考核体系。把以往分别进行的综治目标责任制考核、安全文明小区检查验收与出租屋流动人口管理工作抽查考核合并统一进行，既减轻了基层工作负担，又增强了综治工作合力。对专项工作设置专项评分和特别扣分条款。三是落实综治责任奖惩制度。坚持对年度综治目标责任制落实情况进行考评，兑现奖惩，增强综治工作的荣誉感、责任感。加大责任追究力度，严格落实综治“一票否决权”制。四是实施综治巡视制度。由政法综治部门牵头，组织综治巡视组督查综治法律法规和有关规定的贯彻执行情况；督促各区、各综治委成员单位贯彻落实上级和市委市政府的决策和部署；检查监督各区、各综治委成员单位综治领导责任制和目标管理责任制的落实情况；对重点单位和地区进行专项巡查。五是实施社会治安评估分析制度。市综治部门对各区的社会治安情况，按季度、年度进行评估分析，及时掌握全市社会治安的整体状况和变化趋势，促进综治工作取得实效。

3、现在国家对政府部门信息化建设和企业信息化建设有哪些政策和扶持?

没记错的话，猪八戒网的科技服务就是干这事的。

4、政协提案:提升智慧城市建设，优化人居环境字左右

当前无论是智慧城市，大数据还是“互联网+”，都要尽可能架构些地方城镇能用的创新。把数据作为核心，致力于突破，无异于开门就是一座大山，改革创新难度巨大。“城市大脑”的提出，应密切对接城市治理，直接服务城市决策，按照分阶段实施和同步考虑信息安全等，从全国城市的基本面来看，应率先建设五个库，强大城镇智慧创新的实践与规划能力：

1、建设案例库，支持模式创新;

2、建设经济技术库，支撑不同经济成本下的实施指南;

3、建设共性问题解析库，突出问题导向，实现针对性，反演刚性需求;

4、建设产城融合开发单元库，服务地方经济建设并吸纳人口;

5、建设超现实概念展示库，集聚未来创新，促进感知传播。

两会工作报告曾指出，打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。经济新常态下，我国智慧城市创新应重点从如下四个方面着手。

1、智慧建筑从理念到行动，逐步成为建筑领域创新的核心实践之一

智慧建筑事业应当在充分借鉴绿色建筑模式的基础上，依托互联网和大数据思维、技术，快速向标准化、行业性推进。在超过20亿m2的既有建筑改造和新建建筑市场中，强化智慧技术的应用，服务我国建筑领域节能减排和居住舒适性的需要。

2、智慧城市行业协同必须依托龙头企业联合体实现加速创新

智慧城市的建设，需要行业协同、行业融合和行业集成创新。围绕智慧建筑和智慧城市，快速集成产业生态圈，并深刻地从供给侧改革和用户需求分析等出发，依托行业性、国家级行业平台的建设来加速智慧建筑和智慧城市咨询服务、建设设计、施工管理、运营维护等板块的有机衔接。

3、小城镇的绿色化智慧化思考、规划和建设迫在眉睫，需求强劲

在推进国家智慧城市试点的同时，加大对小城镇智慧化、绿色化发展的关注和投入，从落实新型城镇化的高度和市场需求分析，以行业发展的视角来集成研发有针对性的小城镇绿色智慧解决方案，服务我国总数超过两万个的小城镇和约九百个新城新区。绿色智慧融合发展，集成创新，强健小城镇科学发展的规划路径目前极为迫切，是我国“十三五”时期，推进深度城镇化，特别是“镇”的宜居宜业，进而有效承载就地城镇化人口的关键性补充。

4、面向城市全生命周期，建立“规划-设计-建设-管理”平台开发、标准化和推广，是加强对建设工作管理和提高建筑效能的关键性抓手

加强该在领域的创新，特别是BIM等应用的政策机会，做实“规划-建设-管理”平台，具有全面的行业推广价值。建设行业自身应通过信息化基础上的智慧化，来提高管理效能、促进产业升级、实现简政放权，更好地服务于城市建设、运营和管理。中央城市工作会议提出，要提升管理水平，着力打造智慧城市。

5、以“数字-数据-资源-要素-效益”等为关键内容，切实发展智慧经济，提振并提升产业水平

信息基础设施、公共基础设施和城市基础设施“三基”融合改造和建设，构建智慧城市基础设施体系，有效整合资源和公共品，坚持安全可控的技术管理体系，降低城市运营成本。打造智慧城市创新平台群，扶持智慧经济与三次产业，特别是第三产业的高度融合，快速将互联网+、物联网和大数据等与现代服务业的有机衔接和跨界创新。依托城市功能疏解和协同发展的空间和产业契机，着力发展能够自我感知、自我学习和自我优化提升的智慧经济，促进城市经济和社会发展的韧性建设，促进城市在区域产业链分工和区域协同发展中处于科学的生态位。
金鹏信息智慧城市解决方案

5、如何以城市基层党建工作引领社会治理创新，实现共治共管，共建共享

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。
一、构建全民共建共享的社会治理格局。
如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。
1、完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。
①推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携起手来，才能建设好安全家园。要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解决。
②推进社会治理法治化。法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。
③推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程。
2、健全利益表达、利益协调、利益保护机制。
目前，社会矛盾大多属于利益诉求。预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。
①健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。
②健全利益协调机制。谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意。把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。
③健全利益保护机制。当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。
3、实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。
①发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们参与社会治理的积极性，为维护公共安全发挥更大作用。
②发挥好社会组织作用。社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。要推动社会组织明确权责、依法自治，确保其成为党委和政府的有力助手。完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。
③发挥好基层自治作用。基层自治是社会主义民主的重要形式，是基层群众实现自己的事情自己管、自己办的重要方式。要完善基层民主决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系，做到知风化险、规避风险。
二、加强社会治理基础制度建设。
社会治理现代化中，制度建设具有全局性、根本性作用。科学的社会治理理念和实践经验只有转化为普遍适用的制度，才能成为加强和创新社会治理的巨大力量。
1、建立国家人口基础信息库。
社会治理的核心是对人的服务管理。目前，我国公民身份号码的准确性、唯一性目标基本实现。要加快国家人口信息管理系统升级改造，深入推进居民身份证换发、异地办理和指纹信息登记工作，建立户口和身份证信息联网查询比对制度，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享，确保基础信息全面、准确。
2、完善社会信用体系。
人无信不立，业无信不兴，国无信不强。推进守法诚信，既要加强教育，更要强化制度约束，形成守法诚信长效机制。要加快建立基于公民身份号码的信任根制度，以保障实名制的落实。建立统一社会信用代码制度和相关实名登记制度，抓紧推行手机号码、银行卡、网络实名制，消除网上网下各领域虚假身份。建立违法犯罪记录与信用、职业准入等挂钩制度，强化对守信者的鼓励和对失信者的惩戒。坚持推行实名制和保护公民个人信息安全并重，健全用户信息保护制度，加强对用户个人隐私、商业秘密的保护。
3、健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制。
社会心态体现社会文明程度，影响社会和谐程度。现代社会，随着工作、生活节奏加快、竞争激烈，一些人的不良情绪潜滋暗长，容易引发社会问题。要开展社会关爱行动，发展社会专业服务机构，加强社会工作专业人才队伍和社会志愿者队伍建设，关心帮助困难家庭和个人。建立健全心理卫生服务体系，积极开展心理调节疏导工作，建立心理危机干预预警机制，防范和降低社会风险。对生活失意、心态失衡、行为失常的，按照“一把钥匙开一把锁”的要求，加强人文关怀和心理辅导、援助，引导其依法理性处理问题，防止发生极端事件。
三、完善社会治安综合治理体制机制。
对社会治安进行综合治理，是我国的特色，也是我国的优势。面对社会治安新形势，我们要以提升人民群众安全感和满意度为目标，以突出治安问题为导向，完善社会治安综合治理体制机制，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力水平。
1、以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系。
创新社会治安立体防控体系，是维护公共安全的骨干工程、建设平安中国的基础工程。要结合制定“十三五”规划，在更高起点上统筹设计好社会治安立体防控体系。社会信息化快速发展，不仅更新了我们认识世界的思维方法，也为加快建设社会治安立体防控体系提供了新手段。特别是利用物理世界之外的“脑力+信息”发展起来的智能产业，极大地扩展了人类智力水平，也为打造社会治安防控体系升级版提供了新平台。要坚持信息化牵引，积极推进打防管控一体化、网上网下一体化，确保社会治安防控形成体系、充满活力。围绕整合资源力量，完善信息化标准体系、统一接口和共享模式，推动各类基础设施互联互通，推进各类数据集成应用，发挥最大效益。把政府引导和市场力量更好地结合起来，统筹建设大数据、云计算中心和物联网等基础设施，为提升社会治安防控体系的整体效能提供信息化支撑。
2、完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制。
如何预防化解易发多发的社会矛盾，是对国家治理体系和治理能力的考验。要善于把运用法治的功能与发挥党的领导的政治优势和社会主义制度优势更好地结合起来，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，提升预防化解社会矛盾的实效。坚持和发展“枫桥经验”，依托基层组织，发展信息员，完善社会矛盾滚动排查、及时预警机制，努力做到发现在早、防范在先、处置在小。构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，引导群众更多地选择非诉讼渠道和方式解决纠纷。拓宽人大代表、政协委员、律师、法律工作者等第三方参与纠纷化解的制度化渠道，吸收专家参与技术性、专业性领域纠纷解决工作，提高纠纷化解权威性、公信力。借鉴一些互联网企业开展在线调解、在线仲裁、在线协商谈判等做法，善于运用新技术提高纠纷化解水平。
3、建设基础综合服务管理平台。
社会治安防控体系建设中，基层基础建设既是根本性任务，也是紧迫性工作。要以基层综治中心为依托，建设基础综合服务管理平台，并通过现代信息技术，将服务管理资源向网格延伸，提高服务群众、化解矛盾、维护稳定的水平。随着信息化建设水平的提高，领导机关拥有的信息资源更加集中，服务基层一线更有优势。领导机关要健全服务基层的情报综合研判和信息推送机制，及时把高质量的预警情报和急需信息实时推送到基层一线。要牢固树立寓管理于服务的理念，通过全面、周到的公共服务，有效覆盖专业工作难以触及的领域，有效采集日常管理难以采集的信息，更好地服务社会治安防控体系建设。
四、健全公共安全体系。
当前，我国公共安全形势总体是好的。在我们这样一个有着13亿多人口、地域辽阔、发展不均衡的国家，能保持社会和谐稳定大局是很不容易的事情。同时，随着经济全球化的深入推进和社会信息化的快速发展，由于国际各种复杂因素的影响，当今世界已进入风险社会，我国国内风险因素也日益突出。我们要牢记公共安全是最基本的民生的道理，加快编织全方位、立体化的公共安全网。
1、增强风险意识。
面对严峻的公共安全形势，全社会只有牢记隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山，才能有效防范化解管控好公共安全风险。一是加强全民安全意识教育。全社会成员要树立生命至上、安全第一观念，提高共同防控风险的自觉性。要把安全文化教育纳入国民教育和精神文明建设体系，采取以案说法等方式，让安全文化入脑入心。二是建立健全风险预警机制。在各类风险高度集聚的今天，预警是维护公共安全的首要环节。要根据风险形成规律，建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆的机制，防止其累积扩散、突破临界状态。探索“人力+科技”“传统+现代”的风险预警模式，提高对风险动态监测、实时预警能力，及时切断风险链。三是创新协调联动机制。维护公共安全，涉及各方面各环节，只有紧密配合、有效互动，才能形成合力。要在健全区域联动、部门协作机制的同时，建立与社会力量合作联动机制，善于运用现代信息技术，把各种资源、力量、手段统筹起来，建设好维护公共安全的天罗地网。
2、落实安全生产责任和管理制度。
安全生产一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是人民安居乐业的重要保障。我们要深刻认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。针对高速铁路、城市轨道、油气管网、城市燃气、高层建筑防火、城中村等重点领域和煤矿、矿山、化工、烟花爆竹等重点企业，在深入开展安全隐患排查整治的同时，善于查找前端治理中带有普遍性、趋势性的问题，有针对性地健全法律制度、强化监督管理。坚持以信息流引导技术流、物质流，运用物联网等新技术，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，把先进的理念、制度转化为程序上的硬约束，实现对各类安全生产风险自动识别、预警，预防和减少安全生产事故的发生。
3、加强防灾减灾能力建设。
提高防灾减灾和应急能力，是对我们党执政能力的重要考验。要坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。完善自然灾害救助制度，健全救灾应急社会动员机制，落实统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的自然灾害应急管理体制，加强全民减灾防灾宣传，形成有效应对自然灾害的强大合力。
五、贯彻总体国家安全观。
高度重视维护国家安全，是我们党治国理政一条重要经验，是关系中国特色社会主义事业发展全局的大事。我们要树立总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。
1、实施国家安全战略。
制定、实施国家安全战略，是有效维护国家安全的迫切需要。要以总体国家安全观为指导，进一步明确国家安全战略指导方针、中长期目标和重点领域国家安全政策。坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制，发挥好国家安全委员会作为党中央领导下国家安全事务决策、协调“神经中枢”功能，研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策，统筹协调国家安全重大事项和重要工作，增强国家安全事务决策和实施主动性、及时性、协调性。
2、构建国家安全法律制度体系。
《国家安全法》确立了总体国家安全观指导地位和国家安全工作领导体制，确立了维护国家安全各项制度。要根据维护国家安全的实际需要，推动出台反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等法律法规，加快国家安全法治建设，将法治贯穿于维护国家安全全过程，为维护国家安全提供有力法治保障。
3、完善国家安全审查制度。
按照《国家安全法》规定，对影响或者可能影响国家安全的投资、特定物项和关键技术、网络信息技术产品和服务、涉及国家安全事项的建设项目，以及其他重大事项和活动，要完善国家安全审查，有效预防和化解国家安全风险。今后，要把国家安全审查制度延伸到经济以外其他领域，完善国家安全审查内容和程序，明确违反国家安全审查规定应承担的法律责任，努力构筑维护国家安全的“防火墙”。
4、依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动。
政治安全是国家安全的根本，事关国家治乱兴衰。要把确保政治安全放在首位，依法严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，坚决捍卫中国共产党领导和中国特色社会主义制度。深入开展反分裂斗争，坚决维护民族团结和国家统一。始终保持对暴力恐怖活动的高压态势，组织动员人民群众进行群防群治，深入推进“去极端化”工作，深化反恐怖国际合作，全方位构筑反恐怖安全屏障。

6、十一届全国人大三次会议、全国政协十一届三次会议精神

2008年的主要任务
今年是全国贯彻党的十七大精神的第一年，改革发展任务繁重而艰巨，做好政府工作意义重大。
政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，加快全面建设小康社会进程。
今年国民经济和社会发展预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5%左右；国际收支状况有所改善。
这里要着重说明，提出国内生产总值增长8%左右，主要是综合考虑了国内和国际多种因素，着眼于保持经济平稳较快发展，引导各方面把主要精力和工作重点放在转变发展方式、深化改革、加快社会建设上，防止片面追求和盲目攀比经济增长速度，实现经济社会又好又快发展。提出居民消费价格总水平涨幅控制在4.8%左右，主要是由于去年价格上涨对今年价格的翘尾影响较大，推动价格上涨的因素较多，控制物价上涨的难度加大；同时，又要考虑到居民、企业和社会各方面的承受能力，努力避免物价涨幅过大。
实现经济社会发展的目标和任务，需要把握以下原则：坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民生为重点的社会建设。今年经济工作，要把防止经济由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务；鉴于当前国内外经济形势发展的不确定因素较多，要密切跟踪分析新情况新问题，审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策，正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。
今年要着重抓好以下九个方面的工作：
（一）搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展 以上内容转载自沐浴城市网原文链接：
（二）加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收
（三）推进经济结构调整，转变发展方式
（四）加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作
一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施。同时，按照规划加强这些行业先进生产能力的建设。
二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年的时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革。
三是开放和推广节约、 替代、循环利用资源和治理污染的先进技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。
四是做好“三河三湖”、南水北调税源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染无的国家排放标准。
五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染。
六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产。
七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设。
八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设。
九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制。执行节能减排统计监测制度，健全审计、监察体系、加强执法力度，强化节能减排工作责任制。
十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型、社会建设。节约资源和环境保护要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更绿，水更清，天更蓝。
（五）深化经济体制改革，提高对外开放水平
（六）更加注重社会建设，着力保障和改善民生
（七）深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣
（八）加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义
（九）加快行政管理体制改革，加强政府自身建

大会期间，委员们紧紧围绕经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和做好政协工作等方面的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，积极建言献策。反映和关注的问题主要有以下方面：

(一)经济建设方面

委员们一致赞同中央把加快经济发展方式转变作为2010年经济工作的重点。委员们普遍认为：转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。委员们认为，要建立科学规范的评价考核指标体系，把结构优化、自主创新能力提高、社会和谐稳定、可持续发展能力增强等作为重要考核指标。调结构调的是“大结构”，是包括产业结构在内的城乡结构、区域结构、投资结构、分配结构和经济结构。要充分运用经济手段，在竞争中通过市场淘汰落后产能。要以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。

委员们普遍认为，加快经济发展方式转变，扩大内需是根本，要努力增强内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用。有的委员认为，去年内需拉动经济增长功不可没，以“内”补“外”成效显著，今年情况更为复杂，应未雨绸缪。要进一步优化消费环境，让居民消费得起、消费得值、消费得放心。

委员们普遍认为，应加大统筹力度，稳步推进城镇化进程。有的委员提出，要妥善解决好城镇化与保护耕地的矛盾，城镇化不能变成“房地产化”，更不能成为新的“土地财政”。要重视基础设施条件的改善和优势产业的培育，使城镇化与新农村建设良性互动、协调推进。在城镇化进程中，要切实保护好农民合法权益。要从融入城镇社区的农民工群体开始，逐步推进城镇化中的公共服务均等化。

一些委员认为，应进一步促进区域经济社会发展的各项规划和政策的落实。制定西部地区城市群发展规划，加快西南、西北国际大通道规划建设。建立区域环境保护协调机制，促进区域合作新发展。

委员们提出，任何时候都要把“三农”工作作为重中之重。有的委员建议，创新担保方式，保护以地缘、血缘、人缘为主的农村本土信用机制，在金融、龙头企业和农户之间建立有效的利益连接机制。完善农业补贴方式，将粮食生产直补调整为动态补贴。坚持不懈地兴修农田水利、加强土地整治等农业基础建设。推进农村改革要有利于保护耕地、保障农民的主体地位。

委员们认为，我国在科技成果转化率和产业化方面尚有很大提升空间，要进一步深化科技成果评价体系改革，尽快制定促进科技成果转化条例，着力解决科研成果“上不着天、下不着地”的状况。有的委员提出，企业是技术创新的主体，加强行业关键共性技术研发，是提高我国产业自主创新能力的当务之急。要积极培育以移动互联网、三网融合业务和“物联网”为代表的新的信息化应用技术。要打造支撑自主化发展的核电工业体系，提升我国核电产业的国际竞争力。

部分委员提出，民营经济是转变经济发展方式的重要方面。应在市场准入、融资便利、要素配置等方面采取相关措施，进一步激发民营经济发展的内生动力。有条件的民营企业可以充分利用当前国际产业调整重组良机，引进技术，吸引人才，扩大市场。有的委员建议，进一步完善CPI指标体系，降低食品占比，建立公开、透明的定期调整机制，保障经济决策科学性。积极推动统计制度和方法改革，提高统计数据的公信力。

委员们高度关注“十二五”规划的编制，认为做好“十二五”规划的编制工作，应广泛征求意见。政协人才荟萃、智力密集，应积极建言献策，为科学编制规划提供重要参考。

(二)政治建设方面

委员们普遍认同，没有政治体制改革，经济体制改革和现代化建设就不可能成功。推进政治体制改革要坚持中国特色社会主义政治发展道路，切实保障人民的民主权利，调动人民群众的积极性和创造性，使社会发展获得源源不断的动力。委员们认为，加强社会主义民主政治建设，要进一步发挥民主党派在国家政治生活中的重要作用。委员们一致认为，要不断提升反腐倡廉建设的科学化、系统化、制度化、规范化水平。加快编织反腐网络，实现“廉网恢恢”。委员们建议，晒晒公款消费，让社会公众对公共资金的使用进行广泛监督。要加大对中央扩大内需、促进经济增长政策落实情况以及土地管理和矿产资源开发情况的监督检查力度，实现“阳光监督”。

委员们一致认为，要坚定不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。委员们表示，实施关系群众切身利益的民生工程，仍是民族地区的迫切需求。一些委员建议，应做好民族和宗教团结的教育工作，牢固树立“三个离不开”的思想。进一步发挥民族宗教界人士和信教群众在促进民族团结、宗教和睦方面的作用。委员们认为，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要重视网络民意，同时也要给予正确引导，加强网络监管，防止网络信息非理性化给社会稳定带来负面效应。

(三)文化建设方面

委员们普遍赞同，文化是一个民族的精神和灵魂。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。要重点培育一批中国文化出口品牌企业和品牌项目，提升文化出口企业的国际竞争力。

委员们十分关注今年即将举办的上海世博会。认为应抓住契机，学习借鉴各国文化创意，最大限度把举办世博会带来的无形资源转化为推动经济社会发展的现实优势。

委员们普遍认为，文化事业发展要适应人民群众的精神文化需要。要大力发展公益性文化事业，公共投入和文化设施建设要进一步向基层、向农村和中西部地区倾斜。

许多委员建议，要把文化产业作为宣传社会主义核心价值体系的重要渠道，抓紧制定专项规划，重点突破，带动文化产业大发展。注重经营管理、项目策划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进，造就一批文化产业领军人才。文化产业开发建设应与当地经济社会发展水平相协调，避免急于争投资、上项目造成浪费。

委员们提出，应探索进行网络思想文化教育的方式和途径，推进优秀文化的数字化、网络化进程。切实加强网络监管，积极引导网上舆论，严厉打击网络色情、暴力有害信息，给青少年创造晴朗的网络天空。

有的委员建议，在重视慈善文化教育的基础上，积极推进“依法行善”的制度建设。引导慈善事业向系统化、科学化、国际化方向发展。

(四)社会建设方面

委员们一致认为，发展社会事业，不断改善民生，应成为社会建设的主要内容，应进一步加大工作力度，在关键环节取得突破。

委员们普遍认为，就业是保障民生的头等大事。我国国情决定了在任何时候都不能放弃劳动密集型产业的发展，应以调整经济结构为契机，大力发展服务业，特别是面向生产生活和个人多元化需求的旅游、医疗陪护、养老、物业、家政、社区等服务业。有的委员提出，中小企业是扩大就业的主渠道，应进一步完善政策支持体系，着力解决中小企业面临的门槛高、融资难和负担重三大“顽症”，充分发挥其在吸纳就业人员方面的潜力。

委员们关注正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”的“钱学森之问”引起广泛讨论。有的委员提出，要立足国情，遵循教育教学发展的规律，注意教育工作的复杂性、多样性，探索不同教育类型和多种办学模式，不能搞简单化和一刀切。要将创新和创业能力的培养列入职业教育人才培养目标。要着力建立现代大学制度，改变行政化管理，释放学术生产力。加大教师、学校管理者本区域内流动比例，争取同区域内教师“同工同酬”。

委员们高度关注医药卫生体制改革问题，普遍赞同《关于公立医院改革试点的指导意见》中提出的改革思路。有的委员提出，要继续巩固完善新型农村合作医疗制度，进一步理顺医疗服务和基金管理“一手托两家”的管理体制。基本药物制度必须通盘考虑生产、配送、使用、报销等各个环节，确保药品及时足额保质供应和价格合理下调。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。

委员们建议，进一步推进新型农村社会养老保险全覆盖。逐步完善农村低保制度，切实管理和使用好低保金。尽快建立全国统一的退休金保障制度，解决退休金“三轨并行”问题。

委员们普遍认为，加大保障性安居工程投资力度，能够满足人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，也有利于激活居民消费需求。许多委员表示，要继续坚持住房制度改革的市场化方向，落实好政府解决低收入家庭住房问题的责任，不断完善政府保障与市场机制相结合的住房政策体系。规范完善房地产市场，抑制投机性购房。

一些委员提出，要坚持公平和效率兼顾的原则，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，把调整收入分配格局与经济结构调整紧密结合起来。注重采取税收等手段，调节行业间收入过大的差距。

委员们普遍对近几年发生的群体性事件表示关注。提出要从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，认真对待直接关系人民群众切身利益的问题，健全公平合理的利益协调机制，切实把以人为本的理念落到实处。

(五)生态文明建设方面

委员们普遍认为，推动经济发展方式转变，必然要求生态文明建设进一步“提速”。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续发展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚定不移走低碳、绿色发展之路。

委员们普遍认为，太阳能、核能等新能源产业要从中国制造走向中国创造，必须提高核心技术创新能力。有的委员提出，应重视新能源与传统能源的协调发展，统筹安排传统能源与新能源按一定比例发展。要抓住新能源汽车战略机遇，促进交通能源转型与汽车产业振兴。

委员们建议，加紧出台发展低碳经济的指导意见，从整体上对产业发展进行引导。注重低碳发展战略与现有的循环经济、清洁生产、环境管理体系、节能减排等有机衔接，与城市发展、产业发展相协调。深化草原综合改革，建立草原碳汇功能评价系统与生态补偿机制。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系。

此外，委员们认为，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布四年来，取得很大成效。但各地工作还不够平衡，应组织对《意见》贯彻落实情况开展检查，进一步总结推广经验，查找存在问题，推动深入落实。委员们还对提高政协履行职能的科学化水平、推进政协理论创新、加强和改进提案工作等提出了意见和建议。