监狱信息化十三五规划

1、十三五规划对信息化规划提出哪些要求？

2017年是十三五战略的深化之年，对于具体的战略规划而言，最重要的是把握报告的深度和高度，紧跟政策步伐。深度体现在对企业自身现状的了解以及未来发展的认识，能不能找到最贴合企业转型发展的路径；高度体现在国有企业大多都是地方经济发展的重要支撑，能不能站在宏观层面上，为地方政府乃至产业发展思考战略就显得尤为重要。企业应该如何规划好信息化，在2017打响第一炮是至关重要。建议搜索中大咨询，他们积累了丰富的实战经验。

2、2007年5月29日,司法部发布的《全国监狱信息化建设规划》中提出建设“一个平台、一

监狱信息化现在还处于构想阶段，要真的建起来得猴年马月了，起码吴大妈不做部长了才有机会建，别想了。

3、如何推荐监狱信息化建设的步伐 要适合领导讲话用的 拿来做参考

一、数字化监狱的内涵
所谓数字化监狱是指以计算机网络为平台和核心,以安防为重点,集监控监听、门禁、报警联动、巡更、对讲、自动化办公、自动化管理与指挥等为一体的综合信息化工程。
数字化监狱至少包括以下子系统:局域网基础平台(设计总容量最终应达到每个工作人员一个终端);视频监控系统;语音监听系统(含会见、亲情电话监听等);报警联动系统;门禁系统;巡更系统;广播、对讲系统;狱内消费一卡通系统;监狱管理一卡通系统;狱内无线通信系统;政务、狱务公开系统;办公自动化(OA)及各类管理信息系统;监狱门户网站等。上述相关联的子系统完成数据共享和集成应用,实现网络化的集中统一管理。
二 、监狱信息化建设的意义
(一)全球信息化、监狱现代化建设的需要
从全球信息化发展的大趋势、监狱现代化建设面临的机遇和挑战中可以看到,大力推进监狱信息化建设,是当前监狱工作面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快监狱信息化建设,一是保障监狱充分履行职能、更好地服务构建社会主义和谐社会的客观要求;二是提高监狱管理工作水平、促进执法规范化建设的内在要求;三是实施“科技兴监、科技强警”战略、提高监狱人民警察队伍整体素质的重要举措;四是促进司法行政系统信息化建设,提高司法行政工作整体水平的有效途径。
(二)学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观的需要
党中央、国务院对监狱工作包括监狱信息化建设高度重视,作出了一系列重要指示,对监狱信息化建设提出了明确要求,指明了方向。司法部认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,把推进监狱信息化作为加强监狱工作的一项重要举措来抓,制定《监狱信息化工作十一五规划》、《全国监狱信息化建设规划》。全国各地结合实际,狠抓落实,监狱信息化取得积极进展,促进了监狱管理水平的不断提高,这是学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观在全国监狱系统的具体表现。
三、监狱信息化建设的主要措施
监狱信息化建设是一项复杂的系统工程,建设周期长,所用产品和设备更新换代快,对资金、人才和技术等条件要求高。我省监狱系统统一了数字化监狱工程核心设备的要求,以确保技术的先进性和全省视频监控的顺利联网,全省视频监控系统的数字化处理技术和设备要求也将实现统一。现就我省监狱信息化建设的现状,从以下四个方面提出我们的建议:
(一)继续加大硬件投入力度
严格按照《监狱信息化工作十一五规划》要求,有计划、有步骤地进行硬件投入,加大信息化建设资金的投入。力争监狱局域网全面覆盖监区,办公OA系统逐步全面投入运行。各监所在监区、会场、仓库重地、交通要道口、有关办公区等重要部位分步实现全方位、全天候电子监控,将现代信息技术推广应用到更加广阔的领域。
(二)继续加大软件开发力度
重点把已经开发使用的公文处理系统、办公网络系统、成本控制系统、财务管理系统、信息查询系统等相关系统用足、用好、用活。在此基础上,组织攻关开发并启用管教信息系统、警务人事信息系统、工资人事信息系统等相关工作系统,为监狱工作发展提供更好的现代信息技术支撑。
(三)继续加大人才培养力度
各监所应迅速成立独立的信息管理及维护的部门,培养一支有责任心、高素质、结构合理的信息管理人才队伍。继续有计划地、有步骤地引进一些信息工程专业技术人才,将信息技术骨干送出去培训,充实提升信息技术力量。进一步明确专、兼职信息员及其工作职责、要求、奖惩标准、考核兑现的办法。在启用新系统、新现代信息技术时,在配置一批新电脑、一批新手开始使用电脑时,及时组织相关的技术培训。
(四)继续加大规范管理力度
各监所对信息管理的每一个关键环节、流程加以规范:包括从电脑配置计划提出、采购、领发到维护、耗材领发、电脑调配、报废,从信息收集、起草到信息报送、审核、校对、发布、归档,从专、兼职信息员得到确定、培训到调整,从相关应用系统的开发、启用到充实、调整、培训,从工作目标、任务、责任、要求到考核、奖惩、兑现等环节。要通过制度建设,保证各项工作责任到人,监督到事,考核到位,不断提高监狱管理工作规范化的水平。 五、监狱信息化建设是新时期监狱工作发展的必由之路
监狱信息化建设的主要任务是:建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库、十个应用系统。
“一个平台”,即网络和硬件平台。“一个标准体系”,即监狱信息化标准体系。“三个信息资源库”,即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库。“十个应用系统”,即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。
在此基础上,我们还计划陆续增加一些新功能,并朝着这样的目标不断努力。我们回顾监狱信息化建设历程,深深体会到:
没有一个优秀的、思想开放超前监狱领导班子,就不会有监狱信息化建设的成就;没有一支努力为监狱信息化建设忘我工作的专业队伍,光靠资金投入和社会参与,就不能很好的结合监狱工作实际,也算不上信息化的成功;一个良好的运用环境是信息化成功实施的根本所在,坚持不懈的应用培训和切实可行的制度保障是监狱信息化建设成功的前提;应用产生需求,所有系统的功能都因具体应用而实施,“我要做”和“要我做”所形成的信息化将是两个不同层面的概念;足够的资金投入,是实施监狱信息化的基础,信息化是一个长期工程,必须舍得投入;监狱是政府体系和社会体系重要组成部分,社会发展要求监狱必须创新管理手段。通过信息化建设,不断提升监狱管理水平,监狱信息化建设是新时期监狱工作发展的必由之路。

4、请高手帮忙写一篇以总结“十二五”，展望“十三五”监狱工作各个方面以及反映新时期监狱人民警察职工工作

这种文章，原创太费脑子，为了服务社会主义建设，你还是自己网络一些材料，自己写写吧！写起来太累，心累！肠胃还不舒服！

5、关于监狱信息化的论文1000字

随着计算机技术、网络技术和通信技术的快速发展和广泛应用，我国的监狱系统也应改变传统的监管改造手段，紧跟时代潮流，采取积极措施，大力推动监狱系统网络信息化建设的进程，重点开展以狱政管理为主的应用系统建设工程，进一步科学有效地提高监狱系统的狱政管理工作。
监狱信息化建设的主要内涵是指：将监狱系统内的各种记录、文字、音像等资料信息通过网络信息化技术和设备进行传输、处理，从而使得监狱的各项管理工作形成一个相互关联、高度协调的整体。在监狱系统内组建一套覆盖全监狱的网络系统，构建标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，从而实现网络互联互通、信息资源共享；确保监狱管理工作的科学高效性与安全规范性；提高监狱在安全防范、公正执法、罪犯教育改造、日常管理等方面的执行能力与水平；有效维护监管安全稳定与和谐发展。监狱信息化建设作为新时期监狱系统的一种新型管理模式，已经逐步应用到实际狱政管理当中，成为一种发展趋势。下面，本文就监狱信息化建设的模式、特征及重要意义谈几点粗浅的看法。

一、监狱管理信息化的基本模式

监狱管理信息化建设的主要内容：在监狱管理工作中充分及有效地利用现代化网络技术、信息技术和新型的通信手段，提高管理效率、管理质量，降低管理成本的监狱管理模式。监狱管理信息化的主要内容由硬件设施与软件系统两个重点部分组成，并利用网络传输技术，实现管理的数字化、智能化、集成化。为实现监狱工作中有效信息的高度集成，信息化建设就需要建立OA办公系统、指挥系统、预警系统、监控系统、会见管理系统及电化教育系统等信息化管理系统，并将所有系统整合到一个工作平台上。进而形成办公自动化、信息资源数字化、信息传输网络化、监狱管理电子化和管理手段现代化，最终构建一种简便，快捷、直观、高效的现代化办公系统与科学管理模式。

二、监狱管理信息化的三大特点

为发展现代化文明监狱，监狱管理信息化是传统监狱管理体系的一种必要补充手段。它主要将传统的监狱执法、管理教育手段和现代科技相结合，旨在加强监狱的安全防范措施、提高监狱管理水平并且提升工作效率。随着现代科学技术的日益更新与不断发展，其实质与内涵还需做出相应的改进与完善。其主要特点如下：
(一)管理智能化。鉴于目前的现状以及未来的发展趋势，监狱系统的智能化管理以信息集成为核心，对图象、声音进行采集、加工，储存与传输，全面实现各种管理设备与控制设施的智能化控制，如探测报警、门禁系统，电子监控，通讯工具等。同时根据现代化管理手段的要求，对管理机构和警力进行优化组合，从而使信息管理系统更具稳定可靠性，与较强的专业性和可操作性。
(二)办公自动化。OA办公系统的应用使内部工作人员能够方便快捷的共享信息资源，高效地协同工作，大大提高工作效率。由于全面实现监狱管理系统日常办公的自动化、网络化，监狱局域网络间的工作人员可以快速地查阅到相关信息；相关部门、单位的报告、请示、复命、文件收发、工作安排等工作流程更加便捷高效。
(三)监管安全性。通过先进的信息技术设备和通讯手段，形成各级安全监管机构间信息网络的互联互通；建立统一、规范、完备的安全生产监管、监察系统及应急救援信息系统。以计算机为中心，现代化网络信息技术为载体构建的监狱管理系统，能够为监管改造工作、安全生产提供坚实的物质基础与先进的管理措施，从而进一步提升监狱自身的安全监管能力。

三、监狱管理信息化的重要意义

(一)有助于推动监狱系统的现代化管理。在新的世纪，已成为各行各业的公用技术，任何管理活动都依赖于信息技术的应用。面对全球信息化发展的大趋势，监狱信息化建设已成为当前监狱工作改革所面临的一项重要而紧迫的战略任务。加快现代监狱管理系统的信息化建设，既是提高监管改造、促进规范执法的内在要求；也是履行监狱的社会职能、服务社会的有力保障；同时也是提高监狱系统整体行政工作能力与水平，促进行政系统信息化建设的有效途径。
(二)有助于提升狱警的整体素质。监狱管理信息化建设利用现代信息技术引领工作方法和管理手段。狱警必须确立全新的监管工作理念，改变传统的工作模式，突破传统观念的束缚，积极接受新事物，努力学习新知识。不仅要学习法律、法规和管教等专业知识，还要不断学习心理咨询、计算机和网络技术等各种知识，提高自身素质，以适应新时代的工作要求，紧跟时代发展潮流。
(三)有助于提高改造质量。监狱管理工作的最终目的是预防与减少犯罪，因而提高对服刑人员的改造质量成为监狱管理工作的重中之重。监狱管理信息化建设就是将传统改造手段与现代信息化技术相融合，利用监狱管教信息系统，从狱政管理、教育改造、日常生活等方面进行信息化管理，确保监狱管理安全。此外，服刑人员还可以通过网络视频进行远程教育培训与学习、接受心理咨询与治疗等，进而提升服刑人员的个人素质，提高改造质量。
(四)有助于提升监狱的文明形象。通过信息化技术这一平台，全方位建立狱务公开系统，有效向社会宣传监狱，让社会了解监狱，了解国家法律法规、监狱方针政策及狱内新闻等动态信息，消除服刑人员亲属和社会公众等对监狱产生的误解，从而树立良好的社会形象，接受社会监督，赢得社会各界的极大支持。

四、监狱管理信息化的三点措施

为了有效推进监狱信息化建设的工作进程，就必须充分认识到监狱信息化建设的重要性和必要性，而且要采取合理有效的措施，提高信息技术在监狱工作中的应用水平。
(一)建立完善的制度，明确个人工作职责。监狱信息化建设工作与其他工作一样，需要建立完善各种制度，没有制度很多工作都会产生人为的随意性。因此，在信息化管理中首先要制定切合实际的各种规章制度，用制度来管理和规范信息化。特别是要明确个人工作职责，建立奖惩机制，打造一支操作能力强、创新意识强的信息化队伍，促进信息化工作良性发展。
(二)转变思想观念，创新工作机制。信息化平台的管理应用导致了原有工作模式的转变，所以需要一批专业的人员，以增强单位信息人员的操作及技能和业务能力。在工作中就要围绕工作实际，大力实施科技强警战略，推进警务管理信息化、人事管理信息化、纪检监察信息化，转变干警思维观念和工作方式，创新工作机制。
(三)着眼长远发展，应用先进的技术设施。信息化建设利用的是当下的技术，但需要考虑到未来的发展需求，所以在建设方面要采取先进成熟的技术以及软硬件设施，使整个系统在一段时间内保持一定先进性，适应未来信息化发展更新趋势。
监狱管理信息化是现代科技发展与社会文明进步对监狱管理提出的新要求，是监狱传统管理方式与现代信息科学技术的实际结合应用，对于促进监狱管理，提升社会文明有着重要的现实意义。

6、中国监狱信息化的发展趋势

司法部认真贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的决策部署，坚持把信息化作为监狱工作的一项重要任务来抓，制定了《全国监狱信息化建设规划》，编制了《全国信息化一期工程项目建议书》，国家发改委批准了全国监狱信息化一期工程立项，先后召开了全国监狱信息化建设工作会议、全国司法行政信息化建设工作会议和全国监狱信息化建设应用工作座谈会等，信息技术在监狱各项工作中的应用日益广泛，全国监狱信息化工作实现了跨越式发展。

监狱信息化建设总体目标是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系，明显提高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享的信息化工作格局，显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设奠定基础。

监狱信息化的具体目标是：建设数字化监狱，即通过信息处理、网络通讯、生物识别等各个学科的先进技术将监狱内的各种记录、文字、图像、多媒体等信息进行传输和处理，实现监狱系统内信息采集数字化、信息传输网络化、信息管理智能化、信息分析集约化和信息培训经常化，最终实现监狱更科学、更公正、更规范、更安全、更节约、更高效地履行其刑罚执行职能的目的。

监狱信息化建设的具体任务和内容：
根据司法部颁布的《全国监狱信息化建设规划》，监狱信息化建设的主要任务是建设一个平台、一个标准体系、三个信息资源库和十个应用系统。其中，“一个平台”，即网络和硬件平台;“一个标准体系”，即监狱信息化标准体系;“三个
信息资源库”，即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息库;“十个应用系统”，即监狱安全防范和应急指挥系统、监管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。因此，行业内通常将监狱信息化建设内容划分为信息系统、安防系统和应用系统三部分。

7、智慧监狱监所信息化系统

（1）大数据
在智慧社区、大型智能小区建筑群的智能安防中需要7X24小时获取视频信息，是海量视频数据，属于大数据。因此视频大数据的发展特点为：
非数字化转为数字化，现已接近成熟。
数字化到数据化，关键是结构化。
大量转换来的非结构化到结构化数据，数据集中是关键。
大量数据与快速处理矛盾。
大数据的应用最重要的是数据大集中，只有集中数据，才能对数据进行分析和处理，挖掘出有利用的信息价值。智慧交通、智慧社区、智慧安防、平安城市、数据、视频、信息集成化、集成管理等都应用到大数据技术。

可视化
①视联化、②视频分析技术、③视频摘要技术

8、对监狱信息化发展有哪些问题?有没有好的想法???<急!>!!

人力资源的开发与利用，是监狱体制改革进程中出现的历史新课题，直接关系到监狱的改革、发展与稳定。随着监狱工作“法制化、科学化、社会化”的不断推进,健全监督机制、构建公正高效行刑环境，实现人力资源平衡互动，是支撑其体制改革的根本以及促进其向前推进的不竭动力。本文就监狱体制改革中的“人力资源”整合谈一些看法，旨在抛砖引玉，引起各级领导及同行的重视和关注。

一、 监狱体制改革中人力资源整合的重要性和历史必然性

在新的历史条件下，以“全额保障、监企分离、收支分开、规范运行”为核心内容的监狱体制改革正按计划进行。强化行刑职能、转移社会职能、分离经济职能，纯化监狱功能的重要措施是深化监狱工作改革，也是体现监狱本质属性和促进社会稳定发展的必然要求。而“人力资源”是最活跃、最积极、最具主动性的生产要素，是推动社会变革和经济发展的主导力量。

（一）、人力资源的开发与利用具有重要的战略意义

在体制改革的新时期，实施人力资源的开发与利用，有利于巩固和发展现代化文明监狱成果，推进监狱发展战略的全面实施，也有利于依法治监，提高教育改造工作质量，促进监狱工作法制化、科学化和社会化和提高监狱工作整体管理水平。

（二）、人力资源是监狱发展的最基本的组织保障

监狱职能、行刑目标和任务的实现，除了硬件设施以外，主要是依靠监狱的人力资源去执行，依赖于监狱人力资源的技能与潜能去完成。因此十分重视监狱人力资源的研究，认真分析队伍现状，明确工作目标，探索科学的激励机制，是我们必须研究和解决的课题。

（三）、目前监狱人力资源存在的诸多弊端

体制改革，实现监企分离引起的人员分流和身份置换，使传统监狱人力资源的配置、管理暴露出一些更为突出的问题：

⑴、目前监狱工作人员配置不合理，存在着明显的缺陷：一是对不同岗位的工作专业性要求不明确；二是工作职责太笼统，缺少分工；三是工作标准和要求难以界定，对工作人员的素质要求太宽泛等。

⑵、监狱内部分配奖惩制度不合理、用人机制不健全、人员使用不科学、政策执行出现偏差、传统观念束缚以及工作环境制约等因素阻碍了人力资源的开发，影响了监狱功能的正常发挥。

⑶、现有民警综合素质适应不了新形势的变化：一是部分民警只停留在简单纯粹看守性的工作，而对如何矫治罪犯，解决教育改造中的深层次矛盾缺思路、少方法、没措施，致使教育改造工作质量一直上不去；二是部分民警责任意识不够强、缺乏敬业精神。面对社会上不同职业之间的收入差距、待遇差异，造成心理失衡，产生了消极情绪，缺乏工作热情，以致到岗不到位、到位不尽责，严重阻碍了教育质量的提高；三是法治观念淡薄，缺少政治免疫力。在改造与反改造、腐蚀与反腐蚀的风口浪尖上，少数思想觉悟低、意志薄弱的监狱民警面对各种诱惑，逐渐丧失了各种警惕性，站错了位，徇私舞弊、有法不依、执法不严，严重损害监狱警察的形象。

⑷、监狱工作与社会断层，使得监狱人力资源在某种程度上缺少依托和保障。

二、体制改革中人力资源整合的基本思路

人力资源整合是监狱体制改革中一项复杂、系统的工程，需要进行观念创新、制度创新和管理创新，以至形成公正高效的执法机制

（一）、科学规划，合理开发与利用，构建资源整合体系

监狱体制改革必然非常突出监狱的专政职能和教育改造的核心功能，而核心功能的成功到位，关键因素是人才到位。在监狱工作实践中必须毫不动摇地坚持“党管干部”、“党管人才”原则，坚持多维的人才观，盘活现有人力资源；既要重视有所成就的监狱民警，又要关注潜在的人才；既要重视优秀年轻民警，也要重视各个不同年龄层次的民警，发挥人才整体优势，逐步实现人才资源的配置，建立与民警贡献相适应的人才激励机制，鼓励知识、技术、管理和资本等生产要素流动到监狱参与收益分配，通过肯定其贡献的市场价值来显化和肯定监狱民警的价值。

1、转变传统观念，合理分工，实现资源优化配置

新刑罚和法治文明必然要求监狱活动的规范化、专业化。按照现代监狱功能对监狱民警进行科学分类、合理分工是人力资源开发利用的有效途径。监狱应当以开放的姿态与社会广泛融合，创造条件让社会团体和公众广泛参与监狱活动，逐步形成由高素质监狱人民警察、监狱机关雇员和社会工作者相结合的教育改造专业队伍。具体地说一是监狱人民警察，负责监管安全、教育改造、罪犯刑罚的执行的相关工作和罪犯的待遇保障，纳入现行公务员制度管理。二是监狱机关雇员，借鉴政府雇员制，按照市场化契约化的概念和做法吸收教育学、精神学、心理学、犯罪学、医学等专业领域和行业的优秀人才为监狱机关服务，从事罪犯教育、心理矫治、思想转化、医疗服务等技术性服务。监狱机关雇员不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权利，但可享受与公务员同等的休假、工伤、抚恤等福利待遇。监狱机关雇员对原来所处的环境领域有着深刻的了解，又求真务实，会把大量的社会信息、技术知识和学术成果带进监狱工作中，既打破了监狱警察为主导的“大公务员机关”模式，又降低了监狱管理成本，提高了教育改造水平，解决了监狱工作人员能进不能出、终身制和不能合理流动的弊病。三是社会工作者，以制度化、系统化的形式规范非政府民间力量参与监狱工作，突破现有社会帮教的可为、可不为、不可为三者界限模糊的状况，并注重由单一的思想教育“看望型”、“安慰型”向给罪犯送知识技术和思想教育并重转变，由单方孤立的社会帮教向社会各阶层各部门多方参与型转变。

2 、健全用人机制，科学管理，激发人力资源内动力

在体制改革中要彻底改变一些束缚监狱人力资源的传统观念，有效革除用人机制中的弊病，注重调查研究，适应形势，创新人力资源管理理念，实践中把握几点：⑴、不断创新和完善适宜于人才成长的环境，设法建立本单位内部科学分工和公正评价机制，为民警提供一个适合成长并充满希望的平台，鼓励监狱民警参与与监狱形象和任务有关的个人目标的设定。⑵、改进干部人事管理体制，理顺奖励升迁机制，实现动态管理机制，用人力资源的一般规律来规范人才选拔工作，实现公开选拔、竞争上岗制度化；扩大对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，规范任前公示制和任职试用期制，同时从根本上打破干部工作神秘化、封闭式运作的做法，改变由少数人中选少数人的状况，逐步扩大民主，依靠群众选贤任能。⑶、建立健全引咎辞职、责令辞职制度，加大调整不称职干部的力度，严格淘汰机制，把人才的“出口”打开，“公务员铁饭碗”，其弊端显而易见，平庸者能够在公务员队伍谋得一个职位，就等于找到了一张长期饭票，逐月领取“饭票”，不利于竞争。⑷、根据“彼得原理”，在各种组织中，由于习惯于对在某个等级上称职的人员进行晋升提拔，因而雇员总是趋向于晋升到其不称职的地位。实践中要彻底改变根深蒂固的“根据贡献决定晋升”把部分民警晋升到不称职的岗位上的管理理念。目前在监狱基层，优秀民警通过晋升提拔而担任一定的领导职务，剩下的一批多是年老体弱或者升迁无望导致监狱基层一线执法水平的低循环徘徊。因此，应十分注重对基层民警的培养和提拔，将这些民警安排到可以胜任的岗位，并通过制度创新将竞争和激励机制不断引入，注重培养具有较强潜力的接班人，保证及时补充基层的新鲜血液，在人力资源上形成可持续发展的潜力。⑸妥善处理新老更替问题。①现实中，在基层一线的监狱人民警察，一旦没有得到职务的晋升，面临的现实问题就是在50岁左右(有的单位甚至是45岁左右)退居二线养老，而这种年龄，对于绝大多数监狱人民警察来说，正是干事业的大好时光，但由于许多单位有了这种政策，就使许多基层一线的监狱民警一过40岁，就感到“船到码头，车到站”，丧失了继续奋进的信心，因此要适当延伸老民警的工作舞台。②为了优化年龄、知识、性格等结构，加快新老更替，因此建议把这些退下来的民警尽量向监狱管理中的入监、出监两头倾斜，随着监狱工作法制化、科学化、社会化趋势的不断加强，这两个岗位的工作成了刑罚执行关键性环节，但工作量较之其它平时行刑过程相对轻松。这既可以使老同志发挥经验丰富的优势，突出行刑的“两头”工作，又能够激发工作热情，使其更好地实现其身价值。⑹、在民警的使用上尝试监区党支部对基层民警优势特长的二次分配，设立若干较少、职能较强的岗位，面向基层民警开展竞聘，把交流轮岗、竞聘上岗意识渗透到基层每个民警。

（二）、创新理念，强化教育培训，推动资源长效发展

在改革中要求结合行刑模式和发展趋势，深化人力资源的思路创新，突出教育培训，与时俱进地抓好队伍建设，从法律上和财政预算上强化并分期、分批切实组织好基本素质培训、业务培训、警衔晋升培训、知识更新培训、交叉培训为主要形式的干警轮训，并把培训的立足点从封闭的环境转向到社会上接受培训，把培训重点从准军事化、监管安全、法律法规为导向转向人文技能为导向（能够理解人类的行为、动机、成长和发展的复杂性的监狱民警将会是最成功的教育改造能手）。⑴通过培训必须达到监狱民警对时代要求的变化要敏感并有积极回应的目的，使其更好地面对日益严峻的来自于适应时代变化需要的监狱工作的挑战；⑵委派条件合格的监狱民警到地方大学学习，开展与其他部门间的参观、交流，组织人员出国考察，甚至是到外国大学和研究机构进行比较研究，熟悉世界其他监狱管理的最新发展成果，吸取先进经验，适应押犯形势和体制改革要求。（3）、注重理论与实践相继结合，全面提高管理水平。当前行刑社会化、开放处遇制等一些新理论运用越来越频繁。在实践中“重具体事务，轻理论研究以及理论与实践脱节”的现象日趋明显，在监狱系统并没有形成一支能够与监狱实践紧密联系的监狱理论研究力量和研究机构，对研究人员的安排多半带有安置的性质，监狱班子成员也鲜见有监狱理论研究出身的人。没有理论的实践是盲目的实践，因此，平时要多举办讲习班、多开展经验交流会或者论文（或理论）研讨会，倡导监狱民警尤其是监狱管理人员重视理论研究、创新，运用科学的理论、思维和方法，研究和把握监狱工作规律。

（三）、依法治监，健全监督机制，构建公正高效行刑环境

体制改革后的监狱内部设立的纪检、监察等机构并未从监狱分离出来，在同级党委领导下，行刑执法权、行刑监督权集中于某个行政部门，难以从监狱的影响力中解放出来，因此在实践中必须规范人力资源的执法环境：（1）、要求公正执法水平不断提高，监狱建章立制、规范制度，监狱逐步实现程序化、标准化管理；（2）、要求依法治监理念进一步落实，职业道德水平进一步提高，公正、文明执法成为自觉行动；（3）、监狱多渠道、全方位地执法监督，在进一步完善我国监所检察制度的基础上，成立专门的监狱视察委员会进行行刑监督以及通过人大代表、政协委员、其他社会团体以及新闻舆论参与监督，尤其要邀请人民群众参加监督。

（四）、面向社会，实现平衡互动，打造资源共享社会格局

利用体制改革的契机让监狱从神秘、封闭、孤立的境地中走出来，监狱应当积极向社区、团体、学校做演讲，介绍情况，组织民警参与社会公益活动，组织社区矫正、教育改造、狱政管理、狱内活动等展览，鼓励文学创作力量深入监狱体验、挖掘题材，以期改变公众对监狱的看法，并在其心目中形成良好的印象；积极宣传监狱工作和改造成果，提高监狱透明度，建立一支关心、理解和支持监狱工作的基本力量，利用当地电视台、报社等主流媒体进行新闻报道或者设立如“忏悔录”、“监狱生活”、“狱警手记”等专栏，在广播电台开办如“大墙内的声音”等直播节目，既扩大监狱人民警察的社会影响力和树立执法形象，又配合社会的法制教育，使监狱工作与社会进步同步发展。

在体制改革时期，我们必须高度重视监狱民警社会地位、政治待遇、工作条件、工资待遇、生活福利并通过有效解决这些问题。建议通过立法提高监狱工作人员的法律地位，明确监狱工作人员的待遇、权利问题，增加实质性内容，建立有效的法律保障机制，切实提高监狱的政治待遇；①在行政管理体制上，可以借鉴英国内务大臣直接管理监狱，并每年向国会报告监狱工作的管理模式。在我国，每年一次的全国人大开会期间，只有最高人民法院和检察院向大会报告工作，却没有监狱的声音，因此，司法部也应该每年向全国人民代表大会汇报监狱工作，有利于监狱引起社会各界的支持和关注；②对监狱机构和级别进行适当的调整，目前一些市属监狱享受副厅级别与省属监狱反差太大，因此建议把部分押犯在万人以上的大型监狱下设的监区调整为分监狱，按副处级配置，既适应押犯规模，又适应提高监狱政治待遇，调动民警的工作积极性③突破民警交流范围，实现监狱领导与地方领导的双向交流，特别是要定期安排一定数量的干部到发达地区挂职锻炼。

张扬和实践现代精神，注重监狱民警的情商培养,是开发和利用人力资源的有效途径。长期从事基层一线工作的监狱民警，生活圈子狭窄产生孤单寂寞和厌烦的心理，复杂多变的狱情导致紧张的心理，罪犯抗改和违规又使产生焦虑畏惧心理。因此，要十分关心监狱民警的心理健康，关心其精神存在，关心其生活、家庭，体现警察队伍的“人性化”建设；其次，与时俱进，张扬和实践“权利、法治、公正、平等、效率、文明”的现代精神，以此来提高监狱民警的满意度、自豪感、自尊心和自信心；三是注重情商培养，关注民警情绪宣泄，提高自控力、人际关系的处理能力和挫折承受力以及对他人的理解和宽容，重视非理性因素的长期积淀，促进人力资源全面、和谐发展。

9、十三五规划下如何看待信息化规划？

当前，大数据、云计算、移动互联网等新技术对全球治理、国际竞争、经济运行、产业发展、社会生活等诸多方面产生深远影响，也对国家管理和社会治理提出了全新课题与挑战，创新政务信息化工作十分必要和迫切。在新的历史时期，信息化规划的重要意义已经远远超出技术范畴，成为推进国家治理体系和治理能力现代化题中应有之意，必须从全面深化改革的高度凝聚发展共识、明确发展方向。信息化规划与政府工作的结合，我建议题主可以问问中大咨询