提高信息化水平税务

1、如何加强基层国税 信息化建设

近几年来，税务系统按照强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化建设，取得了明显成效，并积极推进信息数据从县(市)局到州局、市局到省局的大集中处理。随着2008年综合征管软件的成功上线，我局已逐步实施网上申报，银行扣税也逐步走向成熟，实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，方便查询分析，极大的提高了工作效率。在OA办公平台应用方面也取得了较好的进展，在请销假管理、车辆管理、经费支出、文件传递等方面已经应用较为普遍，各类税务和办公软件都能运行顺畅。
以准东税务所为例，该所是我局的一个基层税务所，承担着我局37%税收任务，2009年一般预算税收任务为8900万。截至本月已完成3548万，其中一般预算收入2836万，完成全年任务的32%。准东税务所在信息化建设方面自2007年就以接入光纤，配备台式办公电脑5台，外网专用电脑1台，打印机4台，320G三星移动硬盘一台。是我局硬件设施较完备，网络环境较好的基层税务所，人员自身计算机应用方面也在我局处于较高水平。通过对准东税务所信息化调研，发现基层税务所虽然能够保质保量完成自身的工作，但在工作过程中对综合征管软件和其他各类税务、办公软件利用率较低，在软件操作使用方面存在许多不足，在税务信息化应用中，还存在着一些问题亟待解决。
一、综合征管软件应用方面
就目前基层税务所在综合征管软件应用方面表面上看虽然能够满足日常工作，但综合征管软件的真正核心功能在于征收管理和数据查询与分析，现在我们经常应用的模块远远达不到综合征管软件应用的要求。
首先，现在干部职工应用最为广泛的就是征收管理和发票管理模块，这两个模块仅仅只能满足日常征收和发票发售缴销工作。对于综合征管软件中的常用查询、税收管理等模块就了解甚微，有的甚至从来没有使用过。这些模块在做日常管理、数据分析、税收分析预测方面有很强大的功能，不仅数据来源准确及时，而且操作简便。就拿常用查询中的“一户式”征管账户查询为例，它不仅能反映出某一纳税人的税务登记信息，还能准确反映出该纳税人税款征收、定额核定等多方面的信息，此模块就相当于传统的征管中使用的台帐，使用更为方便，信息更加准确全面。在日常管理中就省去了许多不必要的工作，能极大的提高工作效率。但在日常工作中这些模块的功能并没有得到充分的发挥，许多干部还是习惯于手工台帐、翻阅纸制征管资料等传统的方法进行日常管理，不可否认这样也能使工作正常运作，但是在工作效率和准确性方面就有一定的偏差。常用查询模块则更能宏观的反应出全所、全局乃至全州、省的税收收入情况请。就以税务所而言，能随时查询出本所本月或某一期间的税收情况，为税收管理、税源分析和税收预测提供准确的数据参考依据，对外来施工管理方面也更为简便，同样可以省去翻阅纸制外来施工底册等繁琐的过程。
其次，在文书流使用方面基层税务所使用较为普遍，对于基本的开业歇业登记、发票核定管理应用较为广泛，普遍存在的问题就是文书丢失或错误文书退回，许多干部提出文书流的使用束缚了管理员外出检查的时间，增加了工作过程中的环节。但真正应该认识到的是文书流对职责分工和权责监督的实效，这在日常工作中加大了对税务干部的监督，防止渎职、滥用职权。就以核定纳税人定额为例，通过文书流管理模式，核定一户纳税人定额就必须要通过管理所所长签收同意才能生效，在某种意义上约束了管理员的权力，同时也是互相监督、互相制约的一个过程。所以全体干部职工应该提高对文书流的认识，此模块不仅是一个工作流程，更是日常工作中一个监督、约束的过程。
二、OA办公平台和各类税务软件、办公软件应用以及网络安全维护方面
通过对基层税务所的调研，目前基层税务所对OA办公平台的使用主要局限于网络硬盘文件收发、查阅公告通知和请销假管理这几个模块，对于其中的公众讨论区和工作流等方面使用较少。公众讨论区是一个公开的面对全局开放的论坛，所有干部职工可以提出自己在工作中的一些意见和观点，也可以发表一些好的文章或新闻供大家学习参考，能为大家提供一个交流的平台，但是在日常使用中很少。工作流是一个功能较为强大的模块，它包含了行政、人事、财务等方面的各种工作需求的请示。相对于基层税务所而言，更为方便的流程就是业务请示答复流程，不仅能节省时间，还能及时准确的得到相关业务科室的答复，并附有短信息提示功能，随时提醒。但是这些简单方便的模块缺很少有人使用，传统的模式仍旧使许多干部职工不能转变方式，不敢尝试使用这些模块带来的便利。在税务软件和办公软件应用更为广泛的就是公文处理和OFFICE ，这些伴随大家多年的软件，所有人员都能熟练使用。在网络安全方面基层税务所也按照市局要求，统一安装了瑞星杀毒软件，并且能定期杀毒、更新。
认真剖析基层税务所在工作中存在的各种问题，和干部职工提出的意见和建议，使我们认识到应当如何去提高全体干部职工探索和尝试综合征管软件的各种功能，使该软件的优越性能在日常工作中展现出来，使干部职工以新的信息化手段来代替传统的工作模式，使工作流和内部论坛在工作交流中发挥出更大作用等问题，有待于我们深思和解决，这就要求我们要对发现的问题及时提出解决的方法，为全体干部职工提供更为简便易懂的技术方面的支持，使全局工作能够高效有序的开展。
通过对基层税务所信息化建设的调研，针对以上情况我们应当努力做好以下几点工作，来解决基层税务所最迫切最实际的问题：
一是继续落实年初制订的由各分管领导对各包干科所信息化工作的督促检查制度，找出不足并提出努力方向，各科所对工作中出现的问题相互探讨，共同提高。
二是定期召开网管员例会，由兼职网管员对基层税务所和各科室存在的问题汇集起来，在网管员例会上提出，大家统一研究解决，对于无法解决的问题及时上报州局或中软公司。
三是市局各科室加强和基层税务所的联系，通过电话、OA业务请示答复等方式进行沟通、学习探讨，相互之间多进行数据传递，了解到基层最近时间内出现的问题以便及时解答。
四是逐步通过由浅入深的方式使基层税务人员挖掘探索综合征管软件的功能，让大家认识到该软件的强大功能和为工作带来的便利及高效，逐步由信息化技术代替传统的手工办公室模式。
五是市局各科室积极收集各基层税务所提出的意见，努力做好更实用的查询、工作流等模块，在公共讨论区多发表一些最新的更适合基层税务所使用的技术类和学习类的文章。
六是结合实际情况，做好全局计算机和软件应用培训工作，提高全员计算机操作、综合征管软件和各类应用软件应用水平和技能。由于全局人员学习接受情况有一定的差异，我们就应当按照具体情况制订不同难度和需求的学习培训计划和培训内容。进行以所为单位进行单独的学习培训。
七是加强网络安全，努力做好计算机网络维护和杀毒软件更新工作，保证网络流畅，各类软件正常运作，为信息化工作顺畅开展做好保障工作。
通过对准东税务所信息化建设情况的分析，市局各科室应该主动了解、积极应对、及时总结在实际应用中积累的经验和方法，充分利用现有的网络资源，结合基层实际情况，在税务类应用软件的推广应用方面，勇于实践，开拓创新，积极推进全局信息化建设工作。

2、如何以信息化为依托，开展税收业务工作

（一）转变观念，是推广工作得以成功的首要环节。思想观念是基础是先导。在推广多元化电子申报中，潘集区分局在思想观念上历经了一个“排斥-基本认可-完全赞同”的转变过程。坦白地说，推广之初，首先，做为分局一把手的我，在思想上存在着分歧：一是固守成规，片面认为纳税人已经习惯上门集中申报纳税方式，无需多此一举；二是畏难情绪，潘集区是一个农业区，全区总面积590多平方公里，下辖5镇5乡1个街道办事处，纳税人经营规模偏小，税源分散，信息化水平滞后，推广工作有一定的难度，所以在行动上一度比较迟缓。但随着多元化电子申报在其他分局的深入推广，并取得良好成效，特别是全市征管工作会议的召开后，我们在观念上有了大转变，深刻认识到税收征管工作正面临一个新的历史性跨越，推广多元化电子申报纳税已势在必行，作为农村分局更应增强紧迫感，及时适应和融入新的征管改革大潮中，以创新为动力，推动和促进税收事业的全面发展。
（二）领导重视，是推广工作得以成功的关键所在。多元化电子申报推广工作期间，市局叶局长、分管领导顾局长多次深入潘集调研、协调、指导工作，现场解决许多工作难题，使我们进一步坚定了推广的信心，增强了做好此项工作的责任感。为了扎实开展推广工作，我局做到“三到位”：一是领导到位，班子成员齐上阵，分工协作，投身到推广工作的每一环节；二是组织到位，成立了多元化电子申报推广工作领导小组，下设协调组、宣传辅导组和技术保障组；三是工作到位，建立“每天一通报，一周一会”制度，集体研究解决推广过程中存在的问题，为推广工作提供了领导和组织保证。
（三）落实责任，是推广工作得以成功的前提条件。为了保证推广工作的顺利进行，分局制定了多元化电子申报推广实施方案，明确工作目标、任务和步骤，细化组织、协调、宣传、技术辅导、保障服务等工作职责。从领导到税干，从分局机关到基层，人人有责任，人人抓落实。同时，将推广工作进度、质量与岗位责任制酬金挂钩，加大监督考核，提高了全员参与的主动性，增强了工作的责任心，有效地推动了多元化电子申报推广工作的稳步进行。
（四）因地制宜，是推广工作得以成功的措施保障。面对辖区内税源结构分散，既无中行网点，又无交行网点等客观存在的不利因素，我们抓住农村信用社，覆盖全区这一有利条件，在全市，开创性地探索出一条“税务、信用社、交行”三家携手，共同为纳税人服务的推广之路。由于户数少，税源小，信用社刚开始不太愿意合作，在市局的大力协调帮助下，在分局的多方努力下，最终达成共识，为推广工作创造了有得条件。鉴于，“三家携手”存在“信息不对称”“跨行划拨税款”等技术难题，本着稳步推进的原则，首月，我们选择了35户分散在各个乡镇经营规模稍大的纳税户进行试点，令人欣喜的是，在大量仔细的前期工作基础上，首次试点全部成功，这也使我们推广工作的信心倍增。在认真总结前期成功推广经验后，第二个月，我们一次性将符合条件企业、个体纳税户全部推广电子申报，再告成功。
（五）优质服务，是推广工作得以成功的质量保证。在多元化电子申报推广工作中，我们牢固树立“以纳税人为中心”的服务理念。事前，我们充分利用淮南日报潘集版、潘集广播电台、潘集有限电视台“三大地方媒介”优势，反复刊登、播放宣传材料、滚动字幕，向纳税人广泛宣传推广多元化电子申报纳

3、如何完善和提升税务稽查信息化建设

一是加强稽查现代化建设理论研究与实践。加强调查研究、理论探索和实践应用，进一步提高调研和理论创新能力，积极开展稽查的机制、体制、职责、作用定位的调研工作，积极推进稽查工作现代化、国际化调研工作，为稽查工作现代化、国际化建设提供理论来源和实践支持。
二是建立科学高效的稽查体制。继续完善县级稽查体制改革，发挥一级稽查的执法效能作用。
三是提高稽查信息化水平。树立“信息管税”理念，建设信息稽查平台，提高金税三期稽查软件应用水平；全面推进电子查账软件等现代化手段的应用，提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿的违法情况，把电子稽查应用水平作为对各地稽查工作考核的重要指标。
四是强化稽查案源管理工作。逐步建立行业和重点税源企业税务稽查信息资源库，完善稽查软件功能模块，充分利用征管信息、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，细化选案指标，实施科学选案，提高选案准确率。建立、应用稽查违法企业信息库，总结涉税违法犯罪活动的动态和趋势，预防重大涉税案件的发生，防范税收流失风险。
五是建立、应用税务稽查案例库。建设稽查案件集中平台系统，建立稽查案例库，为加强重大案件、案情复杂案件、有争议案件的案例分析，提高税务稽查案例分析和应用水平提供经验交流平台。各单位要积极向省局推荐优秀案例，注重发现和总结作案新手段和违法新情况，形成有指导意义和参考价值的典型案例，每季度报送案例数量不少于1篇。省局将适时召开电子稽查案例评析会议，由各单位自荐案例进行会议交流。
六是完善国、地税稽查协作和部门协作良性互动机制。继续建立健全国、地税稽查协作机制，提高对共管户的信息交换和税收专项检查、大要案件查处的协作水平，及时办理案件移交，确保查补税款足额入库。继续建立健全与税收分析、纳税评估、税收征管、纳税服务等部门的良性互动机制，切实发挥合力，共同实现以查促管、以查促征、以查促查。巩固完善税警协作办案机制和情报交换制度，发挥打击税收违法犯罪的合力优势。切实加强与银行、工商、证监、审计以及监察、法院、检察等部门的协调配合。

4、如何提高税务稽查信息化

一是加强稽查现代化建设理论研究与实践。加强调查研究、理论探索和实践应用，进一步提高调研和理论创新能力，积极开展稽查的机制、体制、职责、作用定位的调研工作，积极推进稽查工作现代化、国际化调研工作，为稽查工作现代化、国际化建设提供理论来源和实践支持。
二是建立科学高效的稽查体制。继续完善县级稽查体制改革，发挥一级稽查的执法效能作用。
三是提高稽查信息化水平。树立“信息管税”理念，建设信息稽查平台，提高金税三期稽查软件应用水平；全面推进电子查账软件等现代化手段的应用，提高对信息化管理企业的稽查办案能力，有效应对企业利用电子账簿虚假记账、隐匿或销毁电子账簿的违法情况，把电子稽查应用水平作为对各地稽查工作考核的重要指标。
四是强化稽查案源管理工作。逐步建立行业和重点税源企业税务稽查信息资源库，完善稽查软件功能模块，充分利用征管信息、协查数据、第三方信息等案源信息强化稽查案源分析，细化选案指标，实施科学选案，提高选案准确率。建立、应用稽查违法企业信息库，总结涉税违法犯罪活动的动态和趋势，预防重大涉税案件的发生，防范税收流失风险。
五是建立、应用税务稽查案例库。建设稽查案件集中平台系统，建立稽查案例库，为加强重大案件、案情复杂案件、有争议案件的案例分析，提高税务稽查案例分析和应用水平提供经验交流平台。各单位要积极向省局推荐优秀案例，注重发现和总结作案新手段和违法新情况，形成有指导意义和参考价值的典型案例，每季度报送案例数量不少于1篇。省局将适时召开电子稽查案例评析会议，由各单位自荐案例进行会议交流。
六是完善国、地税稽查协作和部门协作良性互动机制。继续建立健全国、地税稽查协作机制，提高对共管户的信息交换和税收专项检查、大要案件查处的协作水平，及时办理案件移交，确保查补税款足额入库。继续建立健全与税收分析、纳税评估、税收征管、纳税服务等部门的良性互动机制，切实发挥合力，共同实现以查促管、以查促征、以查促查。巩固完善税警协作办案机制和情报交换制度，发挥打击税收违法犯罪的合力优势。切实加强与银行、工商、证监、审计以及监察、法院、检察等部门的协调配合。

5、税务信息化建设有哪些

税收管理信息化建设的主要内容，概括起来，就是“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”。
1.“一个平台”是指建立一个包含网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。主要任务是逐步建立覆盖总局、国地税各级机关与相关政府部门信息共享的网络体系，统一网络硬件和基础软件技术平台建设，建立安全管理和运行维护体系，以保证税收工作在统一、安全、稳定的网络化平台支撑下平衡运行。其中：
统一的标准是实现各信息系统互联互通、兼容运行，并顺利实现系统升级换代的基础。税收管理信息化建设的标准体系包括总体标准、基础设施标准、技术支撑标准、应用标准、数据标准、管理标准、安全标准等。
安全保障体系，就是按照现代信息安全理论，遵循国家标准，采用目前国内外先进的信息安全技术，通过建设税务CA、加强密钥管理和权限管理以及采取防火墙过滤、入侵检测、系统加固、安全性分析等防护措施，建设涵盖税务系统网络、应用和管理等各个方面的统一、稳定、高效的信息安全保障体系。
运行维护体系，就是通过建立以总局为核心、省级为基础，集中管理的运行维护体系，加强监控管理，及时解决运行中发生的各类问题，为用户提供方便、快捷的技术和业务支持。
2.“两级处理”是指依托统一的技术基础平台，逐步实现税务系统的数据信息在总局和省税务局集中处理。主要任务是在“一个平台”的支撑下，结合各地实际情况，逐步建立总局、省税务局两级数据处理中心和两级数据处理机制，实现涉税电子数据在总局、省税务局两级的集中存储、集中处理和集中管理，使业务流程更加简化，机构趋于扁平化，管理和监控更加严密，纳税服务更加简便，系统维护更加便捷，系统运行更加安全，并使得数据的宏观分析与微观分析相结合、全局分析与局部透视相结合，全面提升数据利用的价值。
3.“三个覆盖”
是指应用内容逐步覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局地税局并与有关部门联网。主要任务是通过税收管理信息化建设，促进信息技术和管理方法在全国税务系统得到广泛应用，逐步实现税务管理信息系统对国税局、地税局管理的所有税种以及税收工作运行的重要环节进行全面、有效的电子化监控，并实现与有关部门的联网，以保证税收工作便捷、规范、高效进行。
4.“四个系统”
是指通过业务的重组、优化和规范，逐步形成一个包括征收管理、纳税服务、管理决策和行政管理系统在内的四个信息管理应用系统。主要任务是建立以税收征管业务为主要处理对象的税收征管系统，以为纳税人服务为主要处理对象的纳税服务系统，面向各级税务机关税收经济分析、监控和预测的管理决策系统和以税务系统内部行政管理事务为处理对象的行政管理系统，以满足税务工作多层面、全方位的应用需求。
税收征管系统包括征收、管理、稽查、处罚、执行、救济等子系统，是税收管理信息化的核心应用系统。采用全国数据大集中的模式，通过一体化的规划设计，统一征管数据的标准和口径，实现全国征管软件的统一集中，支持全国统一执法，实现征管数据实时监控。

6、如何进一步利用信息化手段助推纳税服务

一、信息化与纳税服务
信息化纳税服务，即将现代信息、通讯技术手段广泛应用于纳税服务，通过征税主体向纳税主体提供涵盖税收立法、税收司法和税收行政等在内的服务，提高纳税服务绩效，实现纳税服务工作的现代化。信息化给现代纳税服务带来了革命性的变化，信息化纳税服务提供了利用信息化技术手段提高纳税服务工作质效的路径，
目前主要的信息化纳税服务功能和项目：
（1）网上申报、缴税、开票方式的确立。1）网上申报纳税方式的确立。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》要求：各级税务机关应当与时俱进，适应现代社会发展，为纳税人提供多元化、便捷、高效的申报纳税方式。2）网上缴税方式的确立。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》要求：要根据方便、快捷、安全的原则，积极推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款。3）纳税人网上开具缴款凭证制度的确立。2009年《国家税务总局关于推行纳税人网上开具缴款凭证有关工作的通知》提出：进一步优化纳税服务，提高税款征缴效率，国家税务总局决定在全国范围内推行纳税人网上开具缴款凭证工作。推行网上开具缴款凭证工作，能够使纳税人通过互联网系统自行在计算机终端打印缴款凭证，实现网上申报、缴税、开票“一条龙”服务，最大程度地方便纳税人完成缴税义务。系统功能主要包括纳税人缴款情况查询及缴款凭证的下载和打印、税务人员查询、密码修改或重置等。开票对象包括所有电子缴税的纳税人（缴款人）、扣缴义务人以及个人所得税明细申报的自然人。
（2）信息化税务咨询、提醒和上门服务制度的确立 2005年《纳税服务工作规范（试行）》第八条规定：税务机关应当广泛、及时、准确地向纳税人宣传税收法律、法规和政策，普及纳税知识。根据纳税人的需求，运用税收信息化手段，提供咨询服务、提醒服务、上门服务等多种服务。
（3）“12366”电话纳税服务全功能和短消息纳税服务和咨询服务功能的确立。1）“12366”电话纳税服务全功能。2003年《国家税务总局关于加强纳税服务工作的通知》规定：通过12366热线电话，为纳税人释疑解惑;在纳税服务、法规咨询、申报纳税、税务公告、检举申诉、案件查处曝光及征询纳税人意见等方面发挥积极作用。2）短消息纳税服务和纳税咨询服务功能，短消息的服务功能主要有，催报催缴、纳税申报、涉税提醒、税法宣传、税务通知，纳税人税务咨询服务等。
以信息化为依托，积极构建办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等服务载体。其中，税务网站和“12366”服务平台，已构成中国信息化纳税服务的主要载体。
1. 税务网站向全国统一系统应用平台迈进，质效位居全国政府网站前列
2003年以来，国家税务总局按照建设服务型政府的要求，以纳税人需求为导向，统筹建设总局和省局的税务网站，实现了多项全国统一的系统应用，使各地税收信息化管理和纳税服务形成规范的统一标准，推动税务网站质效不断迈上新台阶。税务网站已成为税务系统政务公开的重要渠道，信息化纳税服务的重要载体，构建和谐征纳关系的重要平台。国家税务总局网站在近几年的政府网站绩效评估中均取得较好成绩，各省国地税局网站在各地政府组织的评估中也多数位居前列。
2.“12366”纳税服务平台拓展，功能趋于健全，已成为信息化纳税服务的主要载体
2003年以来，推广使用以12366为统一号码的纳税服务热线，不断完善纳税咨询、办税指南、涉税举报、投诉监督等服务功能。近年来，随着“12366”短消息服务平台的建设，“12366”纳税服务平台由单一热线电线服务平台成功地向电话服务和短消息服务的二元子服务平台跃进，两个子服务平台的服务功能也得到有效拓展。热线电话的主要服务功能比较健全，涵盖：纳税咨询服务，主要是为纳税人提供税收法律法规和政策、征管规定、涉税信息等咨询查询服务；办税指南服务，主要是为纳税人办理税务登记、发票购领、申报纳税等涉税事项的程序、手续提供咨询服务；涉税举报服务，主要是为纳税人举报税收违法行为等提供服务；投诉监督服务，主要是为纳税人对税务机关行风、服务质量及税务人员违法违纪行为的监督投诉提供服务。截至目前，全国共有66个省（市）税务机关在所辖地区或所辖部分地区开通使用了12366纳税服务热线。
3.办税服务厅的信息化服务功能不断强化 依托信息化手段，努力推进办税服务厅的信息化建设。探索开展同城通办以及推广自助办税装置，进一步提升办税服务厅的信息化纳税服务功能。

7、求助税务信息化建设应该怎么搞

现在系统开发已经相当完善，主要薄弱点在征管手段，档案管理，工作流控制，风险控制，gis系统应用，外部信息采集应用，业务回访等等

8、浅谈如何加强基层税务所信息化建设

近几年来，税务系统按照强化科学管理的要求，大力推进税收管理信息化建设，取得了明显成效，并积极推进信息数据从县(市)局到州局、市局到省局的大集中处理。随着2008年综合征管软件的成功上线，我局已逐步实施网上申报，银行扣税也逐步走向成熟，实行纳税人信息资料“一户式”储存管理，方便查询分析，极大的提高了工作效率。在OA办公平台应用方面也取得了较好的进展，在请销假管理、车辆管理、经费支出、文件传递等方面已经应用较为普遍，各类税务和办公软件都能运行顺畅。
以准东税务所为例，该所是我局的一个基层税务所，承担着我局37%税收任务，2009年一般预算税收任务为8900万。截至本月已完成3548万，其中一般预算收入2836万，完成全年任务的32%。准东税务所在信息化建设方面自2007年就以接入光纤，配备台式办公电脑5台，外网专用电脑1台，打印机4台，320G三星移动硬盘一台。是我局硬件设施较完备，网络环境较好的基层税务所，人员自身计算机应用方面也在我局处于较高水平。通过对准东税务所信息化调研，发现基层税务所虽然能够保质保量完成自身的工作，但在工作过程中对综合征管软件和其他各类税务、办公软件利用率较低，在软件操作使用方面存在许多不足，在税务信息化应用中，还存在着一些问题亟待解决。
一、综合征管软件应用方面
就目前基层税务所在综合征管软件应用方面表面上看虽然能够满足日常工作，但综合征管软件的真正核心功能在于征收管理和数据查询与分析，现在我们经常应用的模块远远达不到综合征管软件应用的要求。
首先，现在干部职工应用最为广泛的就是征收管理和发票管理模块，这两个模块仅仅只能满足日常征收和发票发售缴销工作。对于综合征管软件中的常用查询、税收管理等模块就了解甚微，有的甚至从来没有使用过。这些模块在做日常管理、数据分析、税收分析预测方面有很强大的功能，不仅数据来源准确及时，而且操作简便。就拿常用查询中的“一户式”征管账户查询为例，它不仅能反映出某一纳税人的税务登记信息，还能准确反映出该纳税人税款征收、定额核定等多方面的信息，此模块就相当于传统的征管中使用的台帐，使用更为方便，信息更加准确全面。在日常管理中就省去了许多不必要的工作，能极大的提高工作效率。但在日常工作中这些模块的功能并没有得到充分的发挥，许多干部还是习惯于手工台帐、翻阅纸制征管资料等传统的方法进行日常管理，不可否认这样也能使工作正常运作，但是在工作效率和准确性方面就有一定的偏差。常用查询模块则更能宏观的反应出全所、全局乃至全州、省的税收收入情况请。就以税务所而言，能随时查询出本所本月或某一期间的税收情况，为税收管理、税源分析和税收预测提供准确的数据参考依据，对外来施工管理方面也更为简便，同样可以省去翻阅纸制外来施工底册等繁琐的过程。
其次，在文书流使用方面基层税务所使用较为普遍，对于基本的开业歇业登记、发票核定管理应用较为广泛，普遍存在的问题就是文书丢失或错误文书退回，许多干部提出文书流的使用束缚了管理员外出检查的时间，增加了工作过程中的环节。但真正应该认识到的是文书流对职责分工和权责监督的实效，这在日常工作中加大了对税务干部的监督，防止渎职、滥用职权。就以核定纳税人定额为例，通过文书流管理模式，核定一户纳税人定额就必须要通过管理所所长签收同意才能生效，在某种意义上约束了管理员的权力，同时也是互相监督、互相制约的一个过程。所以全体干部职工应该提高对文书流的认识，此模块不仅是一个工作流程，更是日常工作中一个监督、约束的过程。
二、OA办公平台和各类税务软件、办公软件应用以及网络安全维护方面
通过对基层税务所的调研，目前基层税务所对OA办公平台的使用主要局限于网络硬盘文件收发、查阅公告通知和请销假管理这几个模块，对于其中的公众讨论区和工作流等方面使用较少。公众讨论区是一个公开的面对全局开放的论坛，所有干部职工可以提出自己在工作中的一些意见和观点，也可以发表一些好的文章或新闻供大家学习参考，能为大家提供一个交流的平台，但是在日常使用中很少。工作流是一个功能较为强大的模块，它包含了行政、人事、财务等方面的各种工作需求的请示。相对于基层税务所而言，更为方便的流程就是业务请示答复流程，不仅能节省时间，还能及时准确的得到相关业务科室的答复，并附有短信息提示功能，随时提醒。但是这些简单方便的模块缺很少有人使用，传统的模式仍旧使许多干部职工不能转变方式，不敢尝试使用这些模块带来的便利。在税务软件和办公软件应用更为广泛的就是公文处理和OFFICE ，这些伴随大家多年的软件，所有人员都能熟练使用。在网络安全方面基层税务所也按照市局要求，统一安装了瑞星杀毒软件，并且能定期杀毒、更新。
认真剖析基层税务所在工作中存在的各种问题，和干部职工提出的意见和建议，使我们认识到应当如何去提高全体干部职工探索和尝试综合征管软件的各种功能，使该软件的优越性能在日常工作中展现出来，使干部职工以新的信息化手段来代替传统的工作模式，使工作流和内部论坛在工作交流中发挥出更大作用等问题，有待于我们深思和解决，这就要求我们要对发现的问题及时提出解决的方法，为全体干部职工提供更为简便易懂的技术方面的支持，使全局工作能够高效有序的开展。
通过对基层税务所信息化建设的调研，针对以上情况我们应当努力做好以下几点工作，来解决基层税务所最迫切最实际的问题：
一是继续落实年初制订的由各分管领导对各包干科所信息化工作的督促检查制度，找出不足并提出努力方向，各科所对工作中出现的问题相互探讨，共同提高。
二是定期召开网管员例会，由兼职网管员对基层税务所和各科室存在的问题汇集起来，在网管员例会上提出，大家统一研究解决，对于无法解决的问题及时上报州局或中软公司。
三是市局各科室加强和基层税务所的联系，通过电话、OA业务请示答复等方式进行沟通、学习探讨，相互之间多进行数据传递，了解到基层最近时间内出现的问题以便及时解答。
四是逐步通过由浅入深的方式使基层税务人员挖掘探索综合征管软件的功能，让大家认识到该软件的强大功能和为工作带来的便利及高效，逐步由信息化技术代替传统的手工办公室模式。
五是市局各科室积极收集各基层税务所提出的意见，努力做好更实用的查询、工作流等模块，在公共讨论区多发表一些最新的更适合基层税务所使用的技术类和学习类的文章。
六是结合实际情况，做好全局计算机和软件应用培训工作，提高全员计算机操作、综合征管软件和各类应用软件应用水平和技能。由于全局人员学习接受情况有一定的差异，我们就应当按照具体情况制订不同难度和需求的学习培训计划和培训内容。进行以所为单位进行单独的学习培训。
七是加强网络安全，努力做好计算机网络维护和杀毒软件更新工作，保证网络流畅，各类软件正常运作，为信息化工作顺畅开展做好保障工作。
通过对准东税务所信息化建设情况的分析，市局各科室应该主动了解、积极应对、及时总结在实际应用中积累的经验和方法，充分利用现有的网络资源，结合基层实际情况，在税务类应用软件的推广应用方面，勇于实践，开拓创新，积极推进全局信息化建设工作。（信息科 连涛）

9、如何做好税收信息化的运维

何做好税收信息化的运维管理足提高信息化工 作质量的一个急需解决的问题。 一、我省地税系统信息化运维的发展状况及存在的问题 陕西地税系统自2005年起拿今，陆续在全系统推广应用r公文处理系统、货运发票系统、征管业 务系统、个人所得税管理系统等十余个全省集中数据、集中管理的应用系统。这些应用系统有一个 共同的特点，就是数据集中在省局的数据处理中心，软件的维护升级也在省局，这就使得省局的维护 压力非常大，再加上全系统内部广域网络和视频会议系统维护，省局的维护工作更是繁忙。而全省 用户达一万多人，这十余个系统和日常的嗍络问题、视频会议系统出现的问题基本都是由省局信息管 理处来解决，省局信息管理处解决完后再将结果反馈给I’口J题报告者。然而目前的需求申请机制不完 善，问题反馈机制不健全，造成了信息部门不能够及时有效的向软件使用者提供技术支持和保障。 这一系列问题问题出现后省局制定了《陕西省地方税务局信息系统运维问题管理办法（试行）》， 开发了《问题跟踪管理系统》。但只是规范了处理问题的程序，没有从根本上提高处理问题的效 率。简言之，当前的运维服务还处在传统被动的、孤立的、分散的“救火队”式IT运维管理模式。 随着业务应用系统越来越多，运维工作量迅猛提高，由于运维管理水平的相对滞后，已经让信息 部门疲惫小堪，具体体现在如下几个方面。 第一，缺乏完善的运维制度和严密的运维流程。虽然省局制定了一系列的软件、硬件、网络等 运维制度，但这哆制度中没有完善、严密的处理问题的流程和运维标准。如《网络维护处理办法》 中只有问题处理的流程，没有问题解决的标准。还有的制度中没有问题处理的流程，还有的流程不 完善，只有省一级解决问题的流程，县、市一级遇到问题时解决不了该如何上报没有明确的上报流 程。在实际工作中出现问题时问题处理不及时，推诿，甚至有的｜’日J题得不到解决就不了了之。严密 完备的运维制度和流程是正确完成运维操作、减少人为随意性的首要保证，然而由于“重应用、轻 管理”观念的普遍存在，在完善应用系统的同时没有及时制订运维管理制度，不能有效的抑制新的 运维问题的出现。 第二，缺乏先进的运维监控手段和工具，主动运维不足。对技术难度较高、架构较复杂的数据 库、服务器和应用系统采用零散的分析和监控工具，无法迅速进行主动预警、故障定位和排除，尤 其在关联性日益增强的复杂系统环境下，常常是问题发生，已经影响到了实际的工作才着手解决。 第三，运维能力相对滞后，给运维工作带来困难。新技术不断使用，运维工作量几何级增长，技 术培训没能及时进行，运维人员对各系统的核心技术知识掌握不足。尤其是基层的技术人员有许多 根本没有接受过基础知识的培训，更谈不上对新业务系统，新技术的掌握，对日常出现的问题不能 够准确把握，上报问题时描述不清，上一级技术人员在指导时也感到很吃力，他们自己在日常的信 息工作中同样也感到知识陵乏，力不从心。 第四，问题跟踪管理系统在运维管理中没有发挥其应该发挥的作用。我们首先来分析目前工作中 常见的几类问题。一是个人计算机的单机软硬件问题；二是广域网络问题；三是各应用系统在使用 中的问题：四是视频会议系统问题；五是各类服务器出现的问题。这五类问题中纳入问题跟踪系统 管理的只有几个应用系统（征管业务系统，个人所得税系统，执法责任制系统）在使用中出现的问 题。而其他方面的问题还停留在电话上报，电话答复的模式。就已纳入《问题跟踪管理系统》运维 的这几个应用系统，也不是所有的问题都能够通过该平台来解决。一是修改数据，岗位调整等问题 还得走一次人工流程进行逐级上报。二是没有实现紧急问题紧急处理，所有的问题解决起来没有轻 重缓急之分。三是没有形成运维知识库，在遇到问题时，无法查询是否有解决过的此类问题。四是 没有全省普遍问题处理方法的公告，当大家遇到普遍的问题时，各地只能逐一和省局联系。 目回回日税务信息化论文集 二、解决我省目前信息化运维工作中的问题必须做到有的放矢加强信息化运维上＝作，足我省各级信息部f’J都已经意识到的事。但建立一个科学、高效、完善的 运维管理机制，不是一朝一夕的事情。那么为了防止运维工作阻碍我省信息化的发展，必须先着手 解决目前运维工作中出现的问题，那么就得从以下几个方面开始。 首先，完善运维制度和流程。 “运维流程”是为了规范运行管理和操作，根据运维管理制度而 建设的相应运维管理流程。通过运维管理流程的建立，可以使日常的运维工作流程化，职责角色清 晰化，从而使解决问题的速度和质虽得到有效提高。明确制度和流程后，遇到问题后各级就能够很 快的按照制度和流程上报或解决问题。该谁解决谁解决，该谁负责谁负责，下级解决不了的上报过 程畅通。 第二、在完善制度和流程的基础上，改进问题跟踪管理系统。在我们没有一个集成化的运维平 台之前，为了尽快缓解目前的运维压力只有充分利用现有的资源即问题跟踪系统。一是能够尽日丁 能的让各级都能够受理各类运维问题。如：各应用系统在使用中出现的问题，计算机在日常维护中 出现的问题，网络问题，岗位维护问题等。二是增加审批功能。将需要审批的运维问题，在系统中 能够实现电子审批，这样即减少了工作量，又提高了问题处理的速度。三是真正在系统中实现紧急 问题紧急处理，使紧急问题得到及时解决。四是增加公告功能，当全省或全市出现普遍问题时，省 局或市局信息部门能够及时通知各级，或公告问题解决的方法。五重视运维知识库的建设。 第三、加强对运维队伍的培训。对各级技术人员进行h岗培ijlI，让他们掌握目前上线运行的业务 系统，网络维护、硬件维护等知识，达到遇到简单问题能够自行解决，解决不了作出对问题的准确 判断。每年对各级运维人员培训一次，主要包括知识的更新，能力的提高等方面。 三、信息系统运维体系建设努力的方向 以上措施只是解决目前运维问题的应急措施。我们要实现运维能力大大提升，形成运维合力的目 标，就要通过建谚规范的运维管理体系，运维人员借助专业化的社会培训和针对性的岗位配置，不 断提升问题分析解决能力；使运维经验从原有的分散转变为共享，形成运维合力，提高整体I 务水平。要实现这个目标，就得长远打算，从以下几个方面做起。第一，集中式运维管理体系的建立。建立运维管理中心、制度与流程、运行维护队伍、安全保 障四个关键要素，彼此相互依赖的集中运维。所谓集中运维就是维护支持人员在集中运维管理中心 的组织架构下，按照所制定的运行维护制度，采用各种技术支持工具，遵循运行维护的流程来完成 所需的信息系统的运行维护T作，确保系统安全运行。运维管理中心的建立是信息系统推广、高效 运行的重要保证，是集中管理的关键核心。组建运维管理中心主要包括工作模式的构建、组织架构 及岗位职责的分派、运维管理系统的建设等。队伍建设主要包括队伍组建、人员管理两个方面，队 伍组建主要指大集中建设思路下组建集中运维团队，人员管理则是指对集中运维团队采用科学有效 的管理，确保运维工作的有序进行。 运维管理制度是指为完成运维任务必须建茳相应的技术支持 管理制度，使维护工作做到有章町循，有据可查，同时对以上制定的各个制度的执行情况进行质量 考核，对各个维护小组和人员的工作进行评比，促进制度的更好落实，确保高质量地完成各项维护 支持任务。运维管理流程是为了规范运行管理和操作，根据运维管理制度而建设的相应运维管理流 程。通过运维管理流程的建立，可以使日常的运维工作流程化，职责角色清晰化，从而使解决问题 的速度和质量得到有效提高，使信息中心内的相关支持信息更为畅通和透明，使支持服务的信息更 为完整和有效，实现知识积累和知识管理。 安全保障则足指为确保信息资源安全而采取的一系列措 施，包括身份认证、访问控制、攻击抵御等。 运维支持工具是为完成运维任务而使用的所有监控分 析工具。 第二，组织架构的建立。为确保运维管理中心的协调运转，运维管理体系采用分级管理模式。三 级运维支持部门协同工作，共同完成运维工作，组织架构。 当最终用户提出请求或者需对信息系统 进行主动运维时，运维服务平台作为呼叫受理反馈部门接受服务请求，县级、市级信息部门提供一 线帮助。对于无法解决的问题，提交二线也即省级信息中心处理，运维服务平台同时进行跟踪和催 办。省级信息中心作为核心团队负责运行维护和管理工作，对网络、数据库、中间件、应用、安全 等进行主动运维，并解决运维服务平台转交的请求，在必要时协调供应商、开发商等外部资源。供 应商、开发商作为i线支持，对运维中心提供二线不能解决的问题支持。 第三，建立严谨制度和科学的流程。主要制定的运维制度包括：日常事物管理制度、网络运行管 理制度、系统运行管理制度、硬件设备管理制度、故障处理管理制度、安全管理制度等。 程则主要包括：事件管理流程、问题管理流程、变更管理流程和配置管理流程。通过固化流程的执目回回曰税务信息化论文集 行，将日常维护管理工作明确化，保证系统的稳定性，可靠性和用户的满意度，为税收事业提供可靠、高效、安全的IT服务。 第四，团队构建。组建一支技术过硬、综合素质较高的专业运维队伍并实施了科学的管理，从人 力资源上给予充分保障。 充分发挥每个运维人员的才能，最大限度地挖掘运维队伍的潜力，根据各 信息系统的实际情况，和人员的特长，将人员按系统分成面对应用的多个运维小组。 对运维人员尤 其是高级技术人员制定了一套切实可行的管理办法，通过正确的目标引导、科学的流程管理、完善 的机制激励，科学的机制管理，不断激发技术人员持续学习的潜力、积极性和凝聚力，实现人尽其 材，才尽其用，切实提高运维工作效率。从从引才、育才、用才、留才各环节强化管理，借助社会 化培训、绩效考核、激励机制三个方面不断优化人员配置，并给他们创造锻炼成长的环境，逐步造 就一支专家型队伍，为电子政务建设的持续、快速、健康发展提供有力的人才支持和智力保证。 第五，开发先进科学的运维支持平台。借鉴ITIL理论及最佳实践，积极探索先进运维支持工具， 创建完整、集中运维支持平台。先进科学的运维支持平台能够促使使工作效率不断提高，运维成本 持续降低。通过集中的系统监控和运维流程的自动化，减少运维人员人工监测和处理问题的时间， 提高个人工作效率，使运维人员能够把解放出来的时间和精力用于更高层次的问题研究；同时分级 管理的工作模式，实现了运维人员的细化分工，从而提升人力资源的效率。降低了人力资源的 成本。 第六、建立运维监督考核评价机制。监督考核评价机制的建立能够督促和提高工作效率和工作的 质量，有利于提升运维工作的高质、高效。 总之，伴随着税收信息化的不断发展，运维管理的综合能力也必将进入到另一个新的发展阶段。必 须认识到这一点，并不断的重视运维工作，最终达到信息化运维促进信息化发展的目标。

10、总结西方国家税收信息化建设的主要经验

目前，大多数发达国家税务 部门都专设了税收信息中心或计算机中 心， 在全国范围内形成了计算机税收信息 网络。 税务信息化已成为不可逆转的国际 趋势。针对我国实际情况， 本文选取几个 税务信息化发展较快的国家， 对他们税务 信息化发展经验作简单介绍， 以期为我国 税务信息化发展提供借鉴。 一、 国外税务信息化建设的经验 20 世纪中期，信息技术的发展引发 了一场新的全球性产业革命。 税务信息化 是信息化技术发展到一定阶段的产物， 它 是信息化的一个重要组成部分。20 世纪 五十年代末， 美国国内收入局开始利用计 算机系统进行税务工作的管理。随后， 英 国、 日本等发达国家也于六十年代先后开 始发展本国的税务计算机系统。自此， 税 务信息化建设开始了在全世界许多国家 的普及。 （一） 美国的税务信息化。美国从 1960 年开始，逐步在全国范围内建立了 计算机征管网络。 税收预测、 税务登记、 纳 全管理上， 美国注重健全信息安全管理体 制和法规， 不仅设立了直属总统的关键基 基础设施防护及反恐怖行动的国家基础 设施保障委员会， 而且成立了信息安全测 。 评认证机构 （NIRT） （二） 英国的税务信息化。 英国国内收 入局信息系统主要处理的税种为个人所 得税。在 20 世纪八十年代末就建立了集 中式的信息系统。到九十年代中期， 随着 网络系统的发展， 开始建立了电子申报纳 公 税系统。 也就是个人自 1996～1997 年， 实行自行计征， 即 司自 1999 年 7 月开始， 由纳税人自己计算应纳税额后， 再由税务 局开始使用地方数据采集系统自行计征 数据。后来又使用了 “事后检查程序”根 ， 据纳税人申报的情况， 选定申报纳税异常 的纳税人作为重点稽查对象， 进行纳税申 报检查。 （三） 日本的税务信息化。 日本在国税 厅、 各个国税局以及 524 个税务署形成了 全国的计算机网络系统。 该系统具有统一 取得了很大成功， 这不仅为我国税务信息 化建设提供了宝贵经验， 也为我国的税务 （一） 我国税务信息化建设需要进一 步明确发展目标。 从以上三个国家税务信 息化的发展可以看出， 现代信息技术的广 泛应用， 不仅节约了税收成本， 也提高了 税收征收和管理的质量和效率。 虽然我国 近年来对信息化建设的重视程度在不断 增强，但由于对信息只是纯粹的录入， 忽 视了分析、 整理和利用， 造成了信息的严 重堆积， 共享性、 开放性也不足， 管理效率 较低， 逃、 偷、 骗税行为仍大量存在。这与 税务信息化建设中目标不明确有关。所 以， 税务信息化建设至少应达到这样的目 标： 一是税务机关能够有效地运用现代信 息技术， 实现税收管理现代化。二是税收 信息能够被广泛地获取和高效地利用。 （二） 我国需要有高效的组织管理机 构。为了适应税务信息化建设的要求， 必 须建立一套高效、合理的组织机构体系。 这套体系应当具有三个特点：一是集约 化。 即税款集中征收、 人员集中办公、 硬件 集中建设、 信息集中处理、 干部集中管理。 二是扁平化。 应随着信息的高度集中和征 收场所的逐步撤并， 使上下级之间的中间 层次逐渐减少， 管理力度不断加大， 从而 化。 就是依托计算机网络在基层征管机构 内部对征收、 管理、 稽查的职能实行专业 水线” 上作业的一环， 环环相扣， 明晰责 任， 相互促进， 加强制约。 （三） 我国税务信息化需要建立开放 的信息网络。 国外税务信息化发展较为成 功的国家， 如美国、 英国、 日本等， 都是建 立了发达的信息网络。目前， 我国推进税 础设施保护委员会和负责协调全国安全、 信息化建设带来了重要的启示作用。 完善性和实用性的特点。国税局及税 税申报、 税款征收、 税务稽查、 税源监控、 性、 纳税情况收集等方面的工作， 都广泛使用 务署的计算机管理系统根据征管工作统 通过 2 了计算机。美国国内收入局 （IRS） 个全国性和 10 个地区性的数据中心， 以 及遍布全国的计算机网络， 完成了美国联 邦税收中约 82％的收入征收。1997 年联 邦政府预算拨付 3．36 亿美元，用于税务 局的技术更新， 其中建造计算机信息系统 就花费了 2．06 亿美元。现在， 美国已利用 互联网在税务机关与纳税人及其他个人 和组织之间构建起了快捷的税收信息通 道。纳税人通过国内收入局网站， 既可以 咨询到有关税收的各方面情况， 还可以在 网上处理纳税事宜， 每年有几千万纳税人 在信息安 使用 IRS 电子信息系统来报税。 一开发运行。 国税局信息中心接受税务署 传送的纳税人的基本情况和申报信息以 及银行传送的税款入库信息， 将这些信息 国税系统内不仅建立了完整的计算机信 息网络， 而且各信息中心也形成了由若干 税务署的大量日常管理工作都是通过庞 大的信息管理系统来完成的， 所以税务人 员的工作效率是很高的。 二、 国际经验对我国税务信息化建设 的启示 上述几个国家的税务信息化建设都 进行统计、 验收、 核对后， 再传送税务署。 形成一种 “扁平化” 的组织机构。 三是专业 系统构成的信息管理系统。 如此， 国税局、 化分工， 使每个岗位都成为税收征管 。
根据国外经验， 首先要拓宽育人、 用人视野， 税务信息化人 才队伍应包括计算机、 通信技术人才和信 息管理、 综合规划人才。其次要加大税务 系统内部计算机知识培训力度， 不断进行 新知识培训， 要从政治上、 工作上、 生活上 关心信息专业人员。 最后要提高信息专业 人才的待遇， 为他们设立业务档案， 确定 专业方向， 定期进行业务考核， 使他们在 税务部门中有长期工作的美好前景， 形成 一个吸引人才、 培养人才、 人尽其才的良 的业务网 （可简称为内网）。通过社会网络， 以最低的成本将 局—市局—县局”的纵向四级互联网络， 税人和社会中去。 信息沟通的协作网 （可简称为公网） 。税务信息化离不开高素质的人才。高级人才留不住， 人员结构不合理， 好环境。