消防部队信息化建设

1、如何有效提升消防指挥中心灭火救援响应和指挥处置能力

1 消防指挥中心面临的形势和任务 1.1 接警出动量逐年上升 近年来，全国消防部队接警出动数量大幅度增长。消防部队承担的任务由单一火灾扑救为主转变为承担火灾扑救，包含危险化学品泄漏爆炸、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生灾害、水上事故等抢险救援，以及取钥匙、为民送水、取戒指、取马蜂窝等社会救助处置的三大项任务。据统计，目前在消防部队处置的警情中，火灾扑救、抢险救援和社会救助的比例大约为2∶4∶4。 1.2 灾害事故类型复杂多样 随着城市建设和工业化进程不断加快，高层地下建筑和石油化工、天然气生产运输业不断发展，加之极端气候日益频繁，各类灾害事故、自然灾害频发高发。近几年北京市相继发生“10.11”喜隆多商场火灾、“1.29”百荣世贸商城火灾、“7.21”抗洪抢险等多起典型突发的灾害事故，灭火和应急救援、救助工作呈现出多样性、复杂性和艰巨性等特点。 1.3 人民群众期待越来越高 当前，在当前信息化自媒体的时代背景下，公安消防部队灭火救援不仅要“动作快”，更要“救得好”。否则，消防指挥中心作为接警调度的第一环节，极容易陷入媒体的“风口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部队处于“救援不力”的问责窘境。随着法治意识增强，群众越来越关注灭火救援效率，对部队提出了更高的要求和期待。 2 多种因素影响消防指挥中心的职能作用发挥 消防指挥中心主要承担警情受理、力量调派、初战指挥、辅助决策、信息处理、舆情监控、战备督导和值班管理等业务职能，但受实际工作人员少、整体综合素质不高、训战不一致等因素制约，消防指挥中心综合能力受到严重影响。当前，消防指挥中心建设还存在以下几个方面问题。 2.1 职能定位“低” 主要表现为“三个不明显”：一是指挥功能不明显。有的官兵片面地认为指挥中心的职责就是接警和调车，“重调度、轻指挥”的观念根深蒂固。二是协调能力不明显。在接警环节缺少对灾害现场处置情况的科学预判，本着“不求有功但求无过”的思想，较少能够主动的分析和预判灾害现场的发展状况。三是参谋作用不明显。对于信息整理和上报工作忙于应付，对信息搜集、综合、分析、上报功能弱化。 2.2 人员成分新、能力“弱” 主要表现为“三个亟待”：一是灭火作战经历亟待丰富。很多调度员从新兵开始就从事调度工作，缺乏基层灭火作战经历，对火场情况和车辆装备的认知与实际不符。二是人员编制亟待增加。面对日益拓展的工作职能，指挥中心的现有编制人数已经无法满足新形势、新任务的需要。加上人员休假、培训、出差等因素，使现有调度指挥和值班处警体系很难固定和深化。 2.3 队伍培养“难” 当前，指挥中心承担着如公文收发、视频会议保障、投诉举报、督导检查等大量非指挥中心业务工作。值班干部和战士24小时值守接警系统、电台和电话，长期熬夜，对官兵身心健康影响很大，导致部分官兵不能安心工作，希望调往其他岗位工作，人员流动性大。加之在干部提职、战士立功受奖、士官选晋等方面没有优先保障，使得部分官兵从事接警调度工作的意愿不强。 3 新形势下完善消防指挥中心建设的对策 接警调度是公安消防部队战斗力生成的重要组成部分，也是灭火与应急救援行动成败的关键，事关人民群众生命和财产安全。通过抓住值班处警、科技支撑、训练创新、服务保障和业务拓展等5个环节，充分发挥出消防指挥中心的中枢作用，为部队灭火救援工作奠定坚实基础。 3.1 值班处警要到位 一是树立消防指挥中心权威，确保警令畅通。建立健全等级调派、信息报告、接处警规范等制度。做到既热情服务，又在最短的时间做出分析判断、准确下达出警指令。二是加强联勤联动机制建设，与政府应急办、公安、医疗卫生等部门建立信息共享互通平台，实现信息资源的整合和共享，切实提高处置应急救援突发事件的能力和水平。三是抓好队伍专业素质建设。通过开展对消防指挥中心业务技能的系统化专业化培训，提高指挥中心人员的快速反应意识和能力。同时要树立服务群众宗旨意识和增强职业自信，增强官兵作为调度员的荣誉感和使命感。 3.2 科技支撑要到位 一是构建“大数据”消防，通过对历年警情的数据分析，形成火灾风险分析报告，指导灭火救援工作。二是将公安监控系统和交警的路况监控系统与消防指挥中心进行互联对接，实现从接警出动、途中行驶、到场处置的实时监控，为初战指挥提供有力保障。三是加强移动作战指挥终端应用。通过微信、3G手机等通信手段，与报警人、起火单位及时取得联系，在首战力量到场前从报警人和起火单位获得火灾现场各类信息的视频、音频信息，并第一时间发送到各单位移动指挥终端上，便于各级指挥员掌握现场情况，做出正确决策。 3.3 训练创新要到位 一是拓展业务训练。参照日本、香港、巴黎等国家和地区消防指挥中心先进理念，不断拓展指挥中心业务练兵内容。在传统训练的基础上，系统深入地开展公文写作、信息报送、急救常识、器材装备熟悉操作、舆情监控、信息化应用等培训科目。二是开展心理训练。对接警调度员开展心理学、逻辑学、统筹学、语言表达能力的培训，培养良好的心理素质和逻辑思维能力，增强接警调度工作的精准性。三是丰富趣味训练。通过采取开发消防水源和城市街路拼图，制作消防车辆器材装备参数性能卡片等措施，随机设定复杂多变的现场情况，进行初战指挥调度日常训练和模拟演练，让参训人员直观形象的模拟灾害现场的总体情况，利于全局观念和战略思维养成。 3.4 保障措施要到位 一是在指挥中心选人、用人上给予政策倾斜，优秀人才可以由指挥中心优先选调，并适当在干部晋职、士兵学车、入党考学等方面给予优先考虑，激发岗位的竞争力和官兵的工作积极性。二是建立梯次培养机制，大力加强后备人才的培育工作；定期开展典型战例点评和业务研讨，及时总结实际工作中的经验教训，不断提升业务水平。三是有较大的灭火救援现场时，组织指挥中心官兵到现场参与处置，积累实战和调度经验。四是采取经常性考核的方式，对接警调度岗位人员的能力水平进行评估，对不适合继续工作的予以调整，使队伍时刻保持高效、严谨的工作状态。 3.5 业务拓展要到位 一是加强执勤备战的督导检查。利用视频会议系统、远程监控系统、点名系统和车辆GPS管理系统等信息系统，随时抽查各单位各项工作的开展情况和人员、车辆在岗在位情况，切实加大对基层单位的管控力度。二是加强灭火救援现场的督导检查。通过车载GPS装置实时掌控各参战车辆的行车轨迹、停放位置、灭火剂载量、加水时间等动态参数，对于消极怠战、加水时间过长、拖延到场时间的，将以此为依据进行严肃处理，切实保证火场纪律。三是加强队伍管理的提示提醒。以短信、电话、电子邮件、舆情专报等形式，向上级领导和基层指挥员通报执勤备战、队伍管理、上级督查检查等工作动态，为部队中心工作的顺利完成提供有力的信息保障。

2、智慧消防强制执行吗!

为全面做好全区消防安全工作，郑州结合当前开展的冬季火灾防控工作，扎实推进消防工作“网格化”管理，通过采取有效措施，确保火灾防控力量整合到位、火灾防控监管责任落实到位，全力构建社会化火灾防控体系，有效地提高了整体火灾防控能力，创造了良好的消防安全环境。

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下智慧消防落实方案：

一、基本原则

1、突出精准防控

按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。

2、突出协同共治

建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

3、突出服务实战

按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。

4、突出服务民生

全面提升消防移动业务工作效能和移动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。

5、突出警地融合

牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。

三、智慧消防重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化支撑。

1、建设城市物联网消防远程监控系统

<1>、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用RFID(射频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警;监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况;接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况;研发手机APP系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。

<2>、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。

<3>、在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017年底70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。新建系统的城市，2018上半年30%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018年底全部接入。

二、建设基于大数据的实战指挥平台

1、充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网(消防信息网及指挥调度网)、边界接入平台和公安PGIS地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态及发展态势;作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑;力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考;作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互;通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升部队灭火救援科学化、智能化水平。

2、各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。部消防局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度;总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控;支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析工具和辅助指挥应用，突出各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。

3、各总队、支队按照《城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案》，完成全国10支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设;按照《实战指挥平台建设技术指导意见》，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现10类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足部消防局实战指挥平台调用需要。

三、建设高层住宅智能消防预警系统

1、结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。

2、研发手机APP系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。

3、结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017年底70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用APP平台。

四、建设数字化预案编制和管理应用平台

1、充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和部队基础信息，制作满足部队日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案;预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能;预案管理应用平台与119接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥;在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。

2、部消防局研发数字化预案管理应用平台，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理;各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。

3、2017年底前，总队、支队和中队完成数字化预案模版;2018年，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接;2018年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各中队级预案完成50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。

五、建设“智慧”社会消防安全管理系统

1、各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。

2、提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。

3、积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。

4、拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

六、工作要求

1、强化组织领导

各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。

2、强化顶层设计

按照部消防局《消防信息化“十三五”总体规划》要求，坚持以块为主、条块结合，部消防局负责制定下发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。

3、强化建设保障

要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。

4、强化考核评估

要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。

一张网，“网”罗社会万象;众多格，“格”除死角盲区。开展消防网格化管理工作以来，郑州市在进行夏季和冬季火灾预防工作中，通过综治系统指派，群发指令到网格员的社管通手机上，即可完成指派、统计、监督等作用，不仅大大提高了消防工作的信息化水平，从而也夯实了消防安全的基层基础工作。

在推动消防网格化管理过程中，郑州市把政府为民办实事项目——微型消防站建设、居民楼安装简易消防设施等职责任务落实到每个网格，由网格员负责推动。同时，网格员通过日常巡查，对发现的火情隐患信息通过社管通手机及时上传上报，请求街道和辖区消防大队处理，对上级交办的各类消防问题进行实地督办。群众也可以通过街道办设的微信服务公众号掌握消防安全防范知识，并通过微信直接把身边的消防安全隐患上传到公众号，在社区形成 “人人关注消防、人人参与消防”的氛围，确保了全市火灾形势的持续平稳。

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3、浅谈如何加强消防部队信息化人才队伍建设

在工作内容上，必须牢固地围绕主体，建设宏大的高素质人才队伍，培养和吸引高层次的急需人才，加强人才能力建设，提高人才队伍的整体素质。要以改革创新为动力，在政府转变职能的同时，尽快从制度、体制、机制上消除影响人才成长和使用的障碍。在工作方法上，必须重点抓好培养、吸引和用好人才三个关键环节。通过实现“人”与“事”合理有效结合，使人尽其才、才尽其用，更好地发挥人才效益。必须优化人才环境，搭设干事创业平台。许多大学毕业生不能正确择业，长期进不了岗。一些用人单位，强调刚毕业的大学生缺乏稳定性，适应能力差。应当进一步解放思想更新用人观念，既要抓好基础教育培养应用型人才，又要从战略发展需要培养高新技术人才。必须进一步改革用人机制。改变“官本位”、唯身份、唯资历、唯文凭、唯职称的用人观念，树立重能力、重实绩、重贡献，鼓励创业、鼓励创新、鼓励竞争的用人新理念。在社会主义市场经济条件下，不仅要倡导精神鼓励，而且要建立一套完备的激励机制。

4、住房和城乡建设委员会与建委是一个单位吗

住房和城乡来建设委员会源与建委是一个单位，建委是建设委员会的简称，国家机构改革后改名为住房和城乡建设委员会。

建设委员会是负责本区工程建设及建筑行业、房地产开发行业、建材行业综合行政管理的区政府职能部门。

(4)消防部队信息化建设扩展资料：

职责调整：

(一)取消的职责。

已由市政府公布取消的行政审批事项。

(二)转变的职责。

1.加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难问题。

2.加强房地产业发展的政策研究、动态监测，优化房地产业发展和住房供应结构，加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市场”的房地产业新格局。

3.加大城乡建设统筹力度，促进城镇化健康发展，加强村镇工程建设的指导和技术服务。

4.改进行政审批管理和服务，整合行政审批受理窗口，推进集中受理和一站式审批，提高行政审批效率和服务效能；强化为中央国家机关、驻京部队、中央企事业单位在京工程项目和房屋管理提供协调服务的职责。

5、智能消防是什么概念？

拷贝一个比较准确的定义给你：
“智能消防系统”是将GPS（全球卫星定位系统专）、GIS（地理信息属系统）、GSM（无线移动通信系统）和计算机、网络等现代高新技术集于一体的智能消防无线报警网络服务系统。它成功地解决了电信、建筑、供电、交通等公共设施建设协调发展的问题；由于消防指挥中心与用户单位联网，改变了过去传统、落后和被动的报警、接警、处警方式，实现了报警自动化、接警智能化、处警预案化、管理网络化、服务专业化、科技现代化，大大减少了中间环节，极大地提高了处警速度，真正做到了方便、快捷、安全、可靠，使人民生命、财产的安全以及警员生命的安全得到最大限度的保护。

6、推行消防监督执法信息化建设有哪些好的做法

一、正确的思想认识，是我们消防执法人的根本要求。 坚持“立警为公、执法为民”，全力维护人民群众的根本利益，是党和人民对消防工作的根本要求，是新时期履行三大历史使命的客观需要，是推进依法治国战略实施和政治文明建设的必然要求。坚持“立警为公、执法为民”要从提高思想认识入手，加强思想教育，澄清官兵特别是监督干部在执法活动中存在的各种错误认识和模糊观念，教育和引导官兵认清手中权力是人民赋予的，切实摆正位置，用好手中权力，为人民群众谋利益，当好人民的公仆。端正执法思想要努力增强“三种意识”：一是增强责任意识。要深刻领会上级的指示精神，充分认识坚持执法为民既是公安消防部门承担的职责任务所决定的，又是时代发展的大势所趋，既是消防工作跨越发展的内在要求，又是人民群众意愿的重要体现。二是增强执法意识。消防部门作为行政执法部门，执法人员要转变思想观念，克服特权思想，增强执法意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行消防职权，为企业单位服务，为群众服务。三是增强服务意识。在全面建设小康社会的历史进程中，消防部门既是直接参与的建设者，更是支持建设的服务者。这是由消防部门的性质、任务和职能决定的。在执法过程中，要突出强化服务意识，主动、耐心、热情服务，寓服务于执法之中，以自愿服务的思想认识来指导执法，用严格的执法、科学的执法来实现服务，在执法实践中忠实实践胡锦涛总书记“三句话”总要求。
二、全心全意为人民服务，是消防部队必须永远遵循的宗旨。 公安消防部队是人民群众利益的忠实维护者，必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要严格按照胡锦涛总书记“做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为人民群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”的指示精神狠抓落实，牢固树立全心全意为人民服务的思想和诚心诚意对人民负责的精神。一要做到权为民所用。通过开展教育，使广大官兵充分认识到手中的权力是党和人民群众赋予的，是为维护人民群众的根本利益，绝不能用来鱼肉人民群众，更不能拿来以权谋私。要端正执法理念，正确行使手中的权力，用好党和人民群众赋予消防的权力，严格办事程序，为人民群众执法、用权、办实事、做好事，树立公正文明执法的良好形象。二要做到情为民所系。要带着对人民群众的深厚感情去开展工作，把人民群众的利益摆在首位，以人民群众满意作为消防工作和部队建设的出发点和落脚点，切实解决责任意识不强，公仆意识不牢，群众观念淡薄，服务态度差，工作质量低，办事效率不高的新问题，打牢执法为民的思想基础，实现人民消防为人民。执法人员只有“深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋为民之策、多办利民之事”，真正把人民群众的安危冷暖挂在心上，才能想人民之所想，急人民之所急，才能把服务这件实事做深做细。三要做到利为民所谋。消防部队作为武装部队性质的行政执法力量，作为公安机关的一个重要职能部门，更要充分认识到，权力是人民通过法律赋予的，权力只能用在维护广大人民群众的根本利益上。要坚持真心实意对人民负责的精神，真正使各项工作在执法为民这个层面上扎根进去、体现出来，全心全意为人民服务，为广大人民群众谋利益。
三、规范执法行为，是当前消防监督的工作重点。当前，公安消防部队在执法中存在一些问题，突出体现在：执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文明、执法监督不得力等方面，导致消防监督人员揽权诿责、以罚代管、以情代法、以权谋私、徇私枉法，执法过程中冷硬横推、吃拿卡要、等靠闲散行为和做法时有发生。要紧紧抓住消防监督执法工作中存在的这些突出问题，采取行之有效的措施，着力解决实际问题。一要在思想观念上挖根源。消防执法工作存在的突出问题有其深刻的思想根源，主要是由于个别执法人员执法意识淡薄、执法观念不强造成。要在思想观念上对照“三句话”总要求和“立警为公、执法为民”的要求认真查找有哪些思想观念不正确、认识不到位的问题，从源头上消除执法工作的错误认识。二要在实际工作上摆问题。要在工作方法、工作作风、服务态度、工作程序等方面认真查找存在的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，查摆执法过程中是否存在执法思想不端正、执法行为不规范、执法形象不文　明等问题。同时要深入人民群众，倾听群众呼声、了解群众疾苦，广泛征求群众对消防执法工作的意见建议。三要在规范执法上见实效。要从人民群众不满意的问题改起，对查摆出的问题认真进行剖析，抓紧整改存在的突出问题，切实解决群众反映强烈的消防热点、难点问题。要进一步规范执法工作，研究制定改进消防执法、监督服务有针对性的措施，推出服务经济发展及便民、利民、亲民的工作举措，力争达到手续简便化、规则公开化、程序规范化、操作科学化，以实际行动塑造消防部队良好形象，赢得人民群众的真正拥护和大力支持。
四、创新执法机制，是新形势对消防监督工作的必然要求。执法观念的创新，必须以机制创新为前提，以制度创新为保障，以工作方法创新为表现形式，三者相辅相成，缺一不可。一是机制创新。在社会主义市场经济体制下，传统的一些执法机制存在的弊端和缺陷暴露无疑，阻碍执法工作的顺利开展，己不适应社会经济发展要求。要以改革发展的理念，勇于改革不合时宜的机制体制，创新优化执法机制，提高执法效率，增强执法效果。如通过开展开门评警、开门纳谏、聘请廉政监督员和行评代表等活动，增强执法活动的透明度，确保执法工作的严格公正。二是制度创新。要本着执法为民，群众至上的指导思想，从合法性、适用性、有效性等角度对现行规范性文件进行分析，及时提出废改立的建议。针对执法中存在违反程序的问题，制定保障程序法执行的各种规章制度和处罚办法，加强执法制度建设，完善执法程序，从源头上保障严格公正文明执法。三是方法创新。公安消防部队的各项工作，在适应社会主义市场经济建设的新形势，要根据全党工作大局的需要，根据市场经济建设和人民群众的需要，改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能。当前，消防执法工作面临的新　情况、新问题很多，传统的管理方法和执法方式己不适应社会经济的发展，要坚持改革创新，积极探索解决新问题的新办法、新路子。
五、构建合理的保障体系，是实现消防监督执法的健康发展。 首先要加强主体建设。防火监督干部是执法工作的主体，提高防火干部自身素质对进一步加强消防执法工作起到至关重要的作用。一要充实力量。各级公安消防机构要本着加强执法、充实一线的指导思想，把一些德才表现好的干部调整、充实到消防行政执法岗位上。同时要有计划地每年从地方院校招收一些消防执法岗位亟需的专业人才，如建筑、自动化控制、化工、电气、法律等大学毕业生充实到消防执法岗位。二要加强培训。要建立长期的培训机制，做到岗前、晋职等方面的培训，同时做好执法人员“立警为公、执法为民”的思想教育、严格公正文明执法的法制教育，努力提高职业道德素质，增强依法办事观念。三要健全制度。建立健全奖惩激励制度，对执法工作作出贡献的或执法水平高的应大力提倡，实施奖励；对平时不注重学习，出现执法错误，执法不严的要坚决惩处，做到赏罚分明。其次要落实执法责任。进一步完善执法责任体系建设，明确各部门在执法职责权限的同时，严格按照“谁承办谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则确定其执法责任，切实做到职、权、责的互相衔接和协调一致。第三要强化执法监督。要深入群众，广泛听取人民群众对消防工作提出的合理性意见和建议，帮助群众解难题、办实事。同时聘请消防执法监督员参与消防监督工作，自觉接受社会各界和人民群众的监督和帮助，充分发挥对消防工作的监督职能作用，使他们了解消防，宣传消防，监督消防执法人员的执法行为，规范消防执法工作，群策群力推进消防工作社会化，切实做到“执法为民”，为进一步加强消防监督工作提供强有力的群众基础。

7、士官的地位和作用(不得低于3000字）

士官是消防部队建设的中坚力量
结合消防部队的实际来看，通过新《兵役法》的实施，士官队伍不断成长壮大，成为消防部队建设中不可替代的中坚力量。这主要表现在：1)技术方面的优势。他们中大部分都是驾驶员，他们精通驾驶技术，有良好的驾驶技艺，保管着重要的消防战斗车辆，是消防部队战斗力的重要组成部分，同时也是部队安全防事故的有力保障；2)部队管理方面的优势。他们大多是班长，是一线的带兵人，长期与战士在一起，加之长时间的工作积累，使他们对战士的思想、基层管理的规律掌握透彻，组织指挥能力得到不断加强；3)业务方面的优势。他们大多业务素质优良，在部队传、帮、带和抢险救援、灭火战斗中发挥着重要作用；4)思想方面的优势。经过部队长期的管理和教育，思想不断走向成熟，人生观、价值观得到检验和校正，辨别是非的能力增强，是部队思想工作的骨干队伍。
2.2
士官是联系干部和义务兵的“纽带”
士官大都战斗在班长的岗位上，人们形象的把他们比作“兵头将尾”、“军中之母”，他们是部队经常性思想工作和管理工作的实践者，是作战、训练和专业技术骨干。他们生活在广大义务兵之中，与其朝夕相处，摸爬滚打在一起，建立了深厚的感情。对上，可以把义务兵的情况及时的反映给干部，对下，可以把干部的要求传达给广大义务兵，无论日常管理、训练指挥，还是未来作战，士官对部队战斗力的提高都起着承上启下的作用，所以说士官是联系干部和义务兵的“桥梁”和“纽带”。
2.3
士官是战斗力的基础
就消防部队而言，士官是消防部队战斗力的重要组成部分。首先，从业务素质上看，他们多数业务素质优良，能够熟练的使用手中的武器和技术装备，对器材装备的性能、用途、操作和使用较熟悉，能充分发挥装备的作用。其次，从士官在抢险救援和灭火战斗中所处的位置看，是攻坚的核心人物，是一线的指挥员。在抢险救援和灭火战斗中，他们是班一级的指挥员，是各种急、难、险、重任务的承担者。
这是消防部队的
抓住这个主干来写就可以了

8、中国公安部人口信息网址是什么？一般人能进入该网么？

一般人不能进入该网。因为中国公安部人口信息网是一个公安内部网，通过这个网各地可以依自己的权限，标注更改、查询信息。并记录是谁查询了什么内容的网站。