教育培训机构整治

1、校外培训机构整治有哪些规定？

8月23日报道，国务院办公厅近日印发《关于规范校外培训机构发展的意见》（简称《意见》），针对当前校外培训机构存在的有安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，从规范校外培训机构的关键环节入手，提出了一系列治理措施。

今年2月，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门联合发出《关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知》，部署全面开展拉网式摸底排查，坚决治理一些校外培训机构存在的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等群众反映最强烈的突出问题。在已经有四部门部署专项治理的情况下，现在国务院办公厅专门出台《意见》，其重要意义在于切实构建校外培训机构规范发展的长效机制，落实专项治理的成果，避免专项治理变成“一阵风”。

一段时间以来，我国教育培训市场乱象比较突出。据报道，南京地区在工商部门登记的培训机构有10300多家，经过南京市教育部门审批的培训机构只有569家，其中仅111家可以从事文化类培训和补习，经过人社部门审批和在体育部门备案的分别有200多家。武汉地区校外培训市场主体共有1万余家，其中在教育部门审批备案的文化教育培训机构有460多家，在劳动人社部门审批的职业技能培训机构有200多家，未经任何部门审批登记的“无证无照”培训机构约有1600多家。 南京、武汉两地的情况，大致可以反映全国校外培训市场的整体状况——有合法资质的教育培训机构只有不到一成。

如果无证无照的机构全部取缔，有照无证的机构只能按营业执照经营范围经营，合法机构只剩下一成左右，家长的培训需求该如何满足？在家长的培训需求依旧旺盛的情况下，治理的结果无非有两种，一是有资质的合法培训机构处于垄断地位，培训价格飙升；二是在治理一段时间后，无证无照或有证无照的机构又重出江湖。事实上，第一种治理效应已经在多地出现，校外培训热没有降温，不少家庭的培训支出却进一步增加了。

这次国务院办公厅出台《意见》，力图解决专项治理发现的问题。比如，明确由省级教育部门会同有关部门研究制定本地校外培训机构设置的具体标准，省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门制定，并从场所条件、师资条件、管理条件三方面提出了基本要求。这对规范培训市场的供给十分重要，因为如果标准设置过高，很多机构难以达到设置标准，培训供给就有限，这就可能推高正规培训机构的价格，而价格低的非正规培训机构也会借机滋长，且游离在监管之外。

规范教育培训机构，只是从供给端进行治理，这对缓解培训热会有一定作用，比如禁止培训机构开展提前教学、超纲教学，可在一定程度上缓解家长的焦虑。针对禁止提前教学、超纲教学，《意见》明确提出建立教育培训机构备案制，有助于教育监管部门及时了解培训内容，纠正提前教学、超前教学等问题。

应当看到，我国家庭的校外培训需求，主要源于升学竞争之下家长对提高孩子竞争能力的渴求，而且这种需求普遍存在。成绩好的学生在校内可能吃不饱，并想保持竞争优势，因此要选择校外培训；成绩差的学生在校内可能跟不上，也要选择校外培训。比如，每个假期都被学生作为“赶超”“逆袭”的机会，名义上是假期，但有的学生比上学时还累，很多学生的暑假生活都在培训班度过。

2、教育部要求所有校外培训机构何时完成整改？

2018年8月24日报道，就国务院办公厅日前发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》，教育部昨日召开新闻发布会。教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，截至8月20日，全国已摸排校外培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，整改4.5万家。10月将再次开展全国范围的专项督查，确保年底前完成所有培训机构整改。

发布会上，吕玉刚表示，教育部将会同有关部门分两步开展工作。

第一步是先开展专项治理。今年2月，教育部已会同民政部、人力资源社会保障部和原国家工商总局联合部署开展专项治理行动，明确了校外培训机构治理的重点和治理步骤。即，今年上半年完成摸排，下半年是集中进行整改的时间，明年上半年将进行督导检查。截至8月20日，全国已摸排校外培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，按照边摸排边治理的原则目前已经整改4.5万家。下半年是集中整改的攻坚期。教育部将会同有关部门严格执行整改销号制度，坚持每月通报进展，加强对各地整改工作的指导督促，对进展缓慢的进行约谈。10月将再次开展全国范围的专项督查，确保年底前完成所有培训机构的整改。

第二步是建立长效机制。教育部已联合有关部门起草了《关于规范校外培训机构发展的意见》，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架，明确了今后一个时期的重点工作任务，成为规范校外培训机构发展最基本、最系统的政策依据。

吕玉刚说，从对学生参加校外培训的摸底情况看，参加校外培训的义务教育阶段学生，高年级的比低年级的比例高。从区域分布看，城镇的比农村的比例高。“目前，参加培训的农村学生还比较少。但制定培训机构的资质标准，不管城市、城镇或农村，标准都应是一致的。特别是对安全条件、师资条件、培训行为等方面的要求不能降低，应遵循统一标准”。

3、教育部为什么治理校外培训机构

近年来，校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，校外培训现状却不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。
为迅速遏制当前存在的突出问题，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展专项治理行动，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。
专项治理行动聚焦六类不规范行为，办学隐患和办学内涵兼治，校外培训和校内教育教学行为兼治，通过打“组合拳”系统解决问题。可以概括为3个方面：
一是治理无资质和有安全隐患的培训机构，把确保学生安全放在首要位置。
对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其依法办理相关证照；对不符合办理证照条件的，要依法责令其停止办学并妥善安置参加培训的学生。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得举办面向中小学生的校外培训。
二是治理数学语文等学科类超纲教超前学等“应试”培训行为，把减轻学生校外负担放在最突出位置。
坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门进行登记备案并向社会公布。严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，依法追究有关机构和有关人员责任。
三是治理学校和教师中存在的不良教育教学行为，把强化学校和教师管理提到更重要位置。
坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为，严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。

4、规范管理趋势下 民办教育培训机构将如何治理

既然是规范管理，那就规范起来，紧跟政策规范，合理合规操作运营

5、教育部放话“大力整顿校外培训机构”，对此你有什么建议？

作为一个接受过高等教育的人真不觉得这种补习班有什么真正的作用？在这个小县城里补课的老师，高中毕业，甚至连大专都没有上，我真的不知道他们能教给我的孩子什么，他们的存在有什么意义？教育部将大力整顿校外培训机构：

1.目标是减轻学生和家庭负担

近日，教育部部长在一次会议上指出，要大力整顿校外培训机构，目标是减轻学生和家庭负担。作为一个家长，对于教育培训给家庭带来的经济负担，感触太深了。平常的日子本来就捉襟见肘，车贷房贷本来就压得人喘过气来，再加上一个补习班的费用，家庭负担确实太重。

2.把学生从校外学科类补习中解放出来

还有一项要求就是把学生从校外学科类补习中解放出来。其实对于大量存在的校外学科里补习机构，个人一直持反对态度。就拿让自己孩子参加的英语补习班来说，学习的内容无非就是学校里讲的东西。要么是把学校里讲的东西提前预习，要么是在学校里讲过知识以后进行大量的复习。

3.这件事非办不可

还有一点我们可以看出就是教育部这一次的态度很坚决：这件事非办不可，而且要主动作为。

如果把学生从校外学科类补习中解放出来，这件事情若是非办不可，按照目前市场上存在的各种补习机构来言，恐怕大多数机构都要凉凉，因为大多数机构都是进行学科类补习的。

几点建议：莫让教育陷入功利化怪圈

1.教育公益事业应该审慎资本的进入

教育本来是一项利国利民的公益事业，就应该审慎资本的进入，要严防死守资本进入教育公益事业，割家长的韭菜，不要让教育事业陷入功利化怪圈。

2.线上教育更应该严格审查

近日以来，线上教育功利化也遭到了痛批。4个补习机构聘用同一位老师打广告，虚假宣传，滥竽充数，让线上教育又火了一把。

3.对于收费更应严格管理

其实对于校外培训机构，无论是线上还是线下，对于其收费一定要严格管理。以免出现培训机构收钱跑路的情况，让家长求诉无门。

6、整治校外培训机构有何意义?

据报道，近日，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅联合印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。

报道称，相关负责人表示，最近几年年来，校外培训机构发展迅猛，一定程度上满足了部分中小学生对学习的补充性需求。然而，校外培训现状却不容乐观，一些培训机构开展以“应试”为导向的培训，违背教育规律和青少年成长发展规律，影响了学校正常的教育教学秩序，造成学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，社会反响强烈。

为迅速遏制当前存在的突出问题，根据《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律规定和国家课程方案、课程标准，教育部、民政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局决定联合开展专项治理行动，依法维护学生权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，推动解决中小学生过重课外负担问题，确保中小学生健康成长。

希望该行动可以早日取得成效！

7、教育部要求校外培训机构在何时完成整改？

教育部基础教育司司长吕玉刚8月23日介绍，截至8月20日，全国已摸排校外培训机构38．2万家，其中发现问题25．9万家，整改4．5万家。下半年教育部将会同有关部门加大整改推进和督查督办力度，确保2018年底前完成所有培训机构的整改工作。

近年来，一些校外培训机构开展违背教育教学规律和素质教育要求的“应试”培训，干扰了学校正常教育教学和招生入学秩序，增加了学生课外负担。今年2月，教育部会同有关部门联合印发通知，明确了校外培训机构治理的重点和治理步骤，取得了阶段性成效。日前，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架。

在教育部8月23日举行的新闻发布会上，吕玉刚表示，各地要以意见为依据，尽快制定、完善本地校外培训机构设置标准，为扎实开展整改提供基本标准依据。要针对每一所校外培训机构，进行依标研判，明晰问题，逐一建立整改台账，明确整改时间表、路线图、任务书，推动培训机构逐一依标整改。

8、如何看待教育部这次对培训行业的整顿

一、这是一次针对校外培训机构的专项整顿，覆盖广泛，力度空前，或将彻底肃清校外培训市场乱象。
2018年2月22日，教育部、民政部、人社部、工商总局办公厅联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，将针对面向中小学生开展学科类培训及竞赛活动的培训机构，进行严格规范整顿。
此次治理，将由各中小学全面普查登记每一名学生参与报班校外培训的情况，然后分类整顿。对于符合条件的校外培训机构，建立白名单向社会公布；对于不符合条件的校外培训机构，建立黑名单，坚决予以取缔或整改。
二、此次整顿目标明确，对象具体，针对社会反响强烈的热点问题提出了具体解决措施。整顿的重点如下：

1、未取得营业执照、办学许可证、存在安全隐患的培训机构；
2、学科类培训中出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；
3、组织中小学生培训等级考试及学科竞赛等行为；
4、将机构培训结果与招生入学挂钩的中小学；
5、到校外培训机构兼职授课的中小学教师；
6、诱导或逼迫学生到校外培训机构上课的中小学教师。
三、此次整顿将改变校外培训市场格局，规范校外培训机构办学方向，引导校外培训机构成为学校教育秩序的“有益补充者”而非“干扰者”。
1、证照不全、无办学实力的培训机构将被清理出局，对于资质齐全的校外培训机构来说，却是一个发展壮大的机会。
2、校外培训机构将被纳入教育主管部门监管之下，办学行为和教学内容必须符合国家的教育方针。
3、中小学与校外培训机构之间千丝万缕的利益关系将被彻底斩断，校外培训机构与学校之间，只能是互为补充关系，而不能是利益共生体。
4、中小学教师个人在任何情况下，都不得参与校外培训机构办学或授课，违者将会受到严厉处罚，直至取消教师资格。
另外，笔者还有一点思考：
校外培训机构市场需求如此旺盛，说明我们的学校教育仍存在巨大不足。班级授课制的教学模式，仅能面向全体学生，很难做到针对每个学生因材施教，导致学困生只能寻求校外培训机构的帮助。在人工智能发展迅猛的今天，我们的教育主管部门和专业研究机构能不能为学校教育探索出一种全新的、针对每个学生都能个性化教学的授课模式呢？